Page 119 - DERECHO INDÍGENA Y DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA LATINA (1988)
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de las obras más completas y detalladas en la materia. Fue publicado en 1953 por
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la OIT .
ONU: “Estudio del problema de la discriminación contra las poblaciones
indígenas”
En 1971, la ONU publicó un estudio sobre la discriminación racial preparado
por Hernán Santa Cruz, Relator Especial de la Subcomisión de Prevención de
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Discriminaciones y Protección a las Minorías . En este informe, el autor se ocupó
de la discriminación social contra la población indígena y recomendó que la ONU
encargara un estudio específico sobre este tema. La Subcomisión decidió ese
mismo año, con autorización del Consejo Económico y Social, nombrar a José
Ricardo Martínez Cobo como Relator Especial y encargarle un estudio sobre el
problema de la discriminación contra las poblaciones indígenas. Esta investigación
tardó más de diez años, y sus conclusiones fueron publicadas por la ONU en
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1987 .
5. Definición de poblaciones indígenas
Una de las mayores dificultades a las que se enfrentan los autores de éstos
y otros estudios, es definir "las poblaciones indígenas". En efecto, a través de la
lectura de los diferentes instrumentos internacionales, se advierte que no existe
una definición que englobe a todas las poblaciones que pudieran responder a este
concepto. Cada país ha planteado el problema de la definición a su manera,
habiéndose llegado así a soluciones que abarcan una amplia gama de criterios de
diferenciación, desde factores exclusivamente, o casi exclusivamente raciales,
hasta consideraciones en que predominan criterios socioculturales. No solamente
existen definiciones distintas y a veces contradictorias, sino que también
denominaciones distintas; así encontramos, entre otras: "poblaciones indígenas",
"aborígenes", "nativos", "silvícolas", "minorías étnicas", "minorías nacionales",
"poblaciones tribales", "poblaciones semitribales", "minorías lingüísticas",
"minorías religiosas", "indios", o simplemente "tribus", "tribus semibárbaras",
"poblaciones no civilizadas", "poblaciones no integradas a la civilización", "pueblos
indígenas", "autóctonos", "poblaciones autóctonas", etc., y a este propósito
debemos agregar que a veces en un mismo país se aplican definiciones y criterios
distintos para definir o catalogar porciones de la población del Estado-nación, lo
que hace el problema más complejo.
En su estudio sobre la discriminación racial, Hernán Santa Cruz dice:
El identificar a una persona o aun grupo como indígena puede ser, sin embargo,
un problema complejo y difícil. En muchos casos, la primera confrontación entre
los “habitantes” y lo “invasores” ocurrió hace siglos. Al correr los años, la vida en
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Oficina Internacional del Trabajo (1953).
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Sama Cruz (1971).
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ONU (1987).
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