Page 125 - Trade Report 2017

Украина
и яичного порошка)10. С 10 января 2016 года 10 молокоперерабатывающих предприятий Украины получили разрешения на поставки в ЕС молочных продуктов – сырого молока, продуктов переработки молока, молозива и продуктов на основе молозива11.
Тем не менее, украинским экспортерам сельскохозяйственной продукции пока не удается сполна использовать возможности доступа на рынки ЕС в рамках нулевых тарифных квот. В 2015 году квоты на кукурузу, пшеницу, овес, мед, виноградный
и яблочный соки, обработанные томаты, ячменную крупу, мясо птицы были использованы полностью,
на сахар, ячмень, солод и пшеничную клейковину – почти полностью, а квоты на другие товары – в пределах от 0% до 23%. В первом квартале 2016 года украинские производители полностью исчерпали выделенные на год квоты для беспошлинного экспорта в страны ЕС сахара, ячменной крупы, кукурузы, меда, обработанных томатов, а также яблочного и виноградного соков, квоты на мясо птицы использованы примерно на треть, квоты на молочную продукцию остались пока неиспользованными.
Некоторые продукты являются конкурентоспособными на рынке ЕС и при экспорте вне тарифной квоты. Это мед, кукуруза, соковые концентраты, продукты переработки солода и крахмала, обработанный крахмал, этанол, сахарная кукуруза, обработанная продукция зерновых.
На остальные продукты, особенно животного происхождения, ввозные пошлины вне объемов квот фактически являются запретительными. Однако по многим продуктам, импорт которых в
ЕС квотируется, массовый выход отечественных производителей на рынки Евросоюза является весьма проблематичным даже после модернизации их производства по стандартам ЕС. В частности, по прогнозу, разработанному в Европейской комиссии (ЕК) на основе агроэкономической модели ЕК12,
в среднесрочной перспективе не прогнозируется увеличение импорта молочных продуктов в
страны Союза, поэтому получение украинскими предприятиями разрешений на экспорт молочной продукции в ЕС рассматривается ими скорее,
как возможность выхода на рынки третьих стран.
Перспективными являются рынки мяса птицы, свинины, говядины, телятины и баранины, однако доступ на них ограничен малыми размерами тарифных квот и нетарифными барьерами. Что касается продуктов традиционного украинского сельскохозяйственного экспорта, то наилучшие возможности для наращивания объемов экспорта в ЕС имеют соя, рапс, казеин и шрот.
Изменения в политике внутренней поддержки сельского хозяйства в 2015-2016 годах
В 2016 году, как и в 2015 году, внутренняя поддержка сельскохозяйственных производителей бюджетными программами была незначительной.
В законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год» No928-19 от 25 декабря
2015 года предусмотрены расходы Министерства аграрной политики и продовольствия Украины в размере 2,11 миллиарда гривен, что составляет 96,3% от уровня финансирования 2015 года и 33,2% от уровня финансирования 2014 года.
Около трети этих расходов (32,9%) в 2016
году предназначены для содержания аппарата министерства, 52,5% выделены на финансирование Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты
прав потребителей. Еще в 2015 году некоторые бюджетные программы поддержки были прекращены, а оставшиеся ограничены в суммах
и направлениях поддержки. Не финансируется
в 2016 году программа увеличения уставного капитала НАК «Украгролизинг» для закупки технических средств для агропромышленного комплекса с последующей их передачей на условиях финансового лизинга. В 2016 году сохранено финансирование программы поддержки животноводства, однако сумма поддержки существенно уменьшилась – с 250 миллионов гривен в 2015 году до 30 миллионов гривен
в 2016 году. Программой предусмотрено
частичное возмещение стоимости закупленных высокопродуктивных животных. На уровне 2015 года в 2016 году продолжается финансирование затрат Аграрного фонда, связанных с хранением, перевозкой, переработкой и экспортом объектов государственного ценового регулирования государственного интервенционного фонда, а также программы кредитования фермерских хозяйств. Фермерским хозяйствам предоставляется финансовая поддержка на условиях возврата и
на конкурсной основе сроком до 5 лет и объемом до 250 тысяч гривен. В 2016 году практически
10 11
12
https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/UA/PM_ UA_en.pdf
https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/UA/MMP_ UA_en.pdf
Medium-term prospects for EU agricultural markets and income 2014-2024. http://ec.europa.eu/agriculture/markets-and- prices/medium-term-outlook/index_en.htm
113