Page 126 - Trade Report 2017

Обзор агропродовольственной торговой политики в постсоветских странах 2015-2016
не изменился объем бюджетной программы финансовой поддержки производителей путем удешевления кредитов. На эти цели выделено из бюджета 285 миллионов гривен, в то время как в 2015 году фактическое финансирование этой программы составило 290,6 миллиона гривен.
В соответствии с нормами Закона Украины
«О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» от 24 июня 2004 года No1877-IV Кабинет Министров определяет список объектов государственного ценового регулирования на каждый маркетинговый год. Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении списка объектов государственного ценового регулирования с определением периодов такого регулирования в 2015-2016 годах» от 30 сентября 2015 года No771 объектами государственного ценового регулирования определены мягкая пшеница, озимая рожь, пшеничная и ржаная мука, гречка, сахарный песок из сахарной свеклы.
С целью обеспечения безубыточного производства в Украине устанавливаются минимальные цены
на сахарную свеклу, которая поставляется для производства сахара по квоте «А». Так, на период
с 1 сентября 2016 года по 1 сентября 2017 года Кабинет Министров Украины установил минимальную цену на сахарную свеклу для производства сахара в пределах квоты «А» в размере 616,99 гривен за тонну (без НДС), что
на 38,4% выше минимальной цены предыдущего маркетингового года, а минимальную цену на
сахар – 9 078,87 гривен за тонну, что на 40,7% превышает цену предыдущего маркетингового
года (Постановление Кабинета Министров Украины «О государственном регулировании производства сахара и сахарной свеклы в период с 1 сентября 2016 года до 1 сентября 2017 года» от 20 января 2016 года No23).
До 2016 года в Украине действовал специальный режим аккумуляции НДС сельскохозяйственными производителями, который по оценкам Министерства аграрной политики и продовольствия Украины обеспечивал поддержку производителей в размере от 8 до 12% стоимости произведенной продукции (статья 209 Налогового кодекса Украины). Суть этого механизма состоит в том, что сельскохозяйственные производители аккумулируют НДС, полученный
от продажи сельскохозяйственных товаров и услуг, на специальных счетах в коммерческих банках и/или в органах, осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств. Аккумулированные средства могут использоваться ими для закупок товаров/услуг и основных средств
для сельскохозяйственного производства. Со времени вступления Украины в ВТО ставился вопрос о трансформации этого вида внутренней поддержки, чтобы предотвратить невыполнение обязательств перед ВТО относительно Агрегированного показателя поддержки. Поэтому в 2016 году Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый
кодекс Украины и некоторые законодательные акты относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2016 году» от 24 декабря 2015 года No909-VIII были введены переходные условия применения сельхозпроизводителями специального режима оплаты НДС, а именно, сбережение в их распоряжении 15% суммы
налога на добавленную стоимость по операциям с зерновыми и техническими культурами, 80% – по операциям с продукцией животноводства, 50% – по другим сельскохозяйственным операциям. Принято решение об отмене и этого переходного режима
с 1 января 2017 года.
За период 2015-2016 годов Украина еще не предоставила Секретариату ВТО нотификации
по внутренней поддержке сельского хозяйства. Нотификации, представленные за 2009, 2010
и 2011 годах свидетельствуют о выполнении взятых Украиной обязательств относительно
не превышения граничного базового уровня Агрегированного показателя поддержки в размере 3,043 миллиарда гривен в год.
За период от начала членства в ВТО в Украине не были разработаны и внедрены новые программы «зеленого ящика». Большая часть бюджетных средств по программам «зеленого ящика» по- прежнему направляется на финансирование так называемых «общих услуг» (около 95%). В связи
с проведением начиная с 2015 года реформы государственной политики предоставления «общих услуг» с целью снижения оперативных расходов субъектов рынка, в государственном бюджете Украины на 2016 год на 47% по сравнению с
2015 годом сокращены расходы по бюджетной программе «Руководство и управление в сфере ветеринарной медицины и фитосанитарной службы Украины» и на 20% – расходы на осуществление государственного ветеринарного и санитарного контроля, в том числе и на границе.
114