Page 76 - Trade Report 2017

Обзор агропродовольственной торговой политики в постсоветских странах 2015-2016
(со 114 до 83 миллионов долларов США, или на 27%). Падение импорта мяса хорошо согласуется
и с ослаблением обменного курса сома к юаню
и доллару США, и с ростом импортных пошлин
и установлением тарифных квот для стран, к которым применяются ставки Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ЕАЭС после вступления Кыргызстана в эту организацию в 2015 году. Снижение импорта пшеницы и муки может быть частично обусловлено использованием имевшихся в стране запасов2, хотя возможны и другие объяснения (см. раздел 2). На сокращение импорта сахара и сладостей из стран ЕАЭС помимо изменений в торговой политике, обменных курсах и внутреннем спросе влияли и другие факторы.
Меры сельскохозяйственной торговой политики в 2015-2016 годах
После существенной трансформации, связанной со вступлением Кыргызстана в ЕАЭС 12 августа 2015 года, в 2016 году в сельскохозяйственной торговой политике страны изменилось сравнительно немногое. В значительной степени это обусловлено тем, что после вступления в ЕАЭС большая часть вопросов внешнеторговой политики перешла в ведение Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Политика относительно импорта
Импортные тарифы
В настоящее время в Кыргызстане применяется
ЕТТ ЕАЭС, изменения в который вносятся на уровне ЕЭК, а не на национальном уровне.
Количественные ограничения и запреты импорта
в Кыргызстане не применяются.
Тарифные квоты
В 2016 году в соответствии с решением Коллегии ЕЭК No134 от 6 октября 2015 года Кыргызстан применял тарифные квоты на импорт свинины (3,5 тысячи тонн), мяса птицы (58 тысяч тонн), говядины (0,2 тысячи тонн) и молочной сыворотки (0,1 тысячи тонн).
2 Согласно данным НСК запасы пшеницы и продуктов ее переработки в пересчете на зерно сократились с 533,5 тысяч тонн в начале 2015 года до 295,8 тысяч тонн в конце того же года. При этом производство пшеничной муки также уменьшилось с 445,2 тысяч тонн в 2014
году до 243,6 тысяч тонн в 2015 году (предварительные данные), так что использованные запасы в основном компенсировали сокращение внутреннего производства муки.
СФС требования и меры технического регулирования при импорте
В процессе вступления страны в ЕАЭС Правительство утвердило карантинные фитосанитарные правила Кыргызской Республики3 и первоочередные ветеринарно-санитарные требования по предупреждению болезней животных4, которые направлены на обеспечение соответствия применяемых в стране правил
СФС регулирования импорта законодательству ЕАЭС. На это же направлена и Концепция развития национальной инфраструктуры качества Кыргызской Республики на период до 2020 года, принятая в июне 2016 года5.
Другие меры регулирования импорта. Одной из отраслей экономики Кыргызстана, в наибольшей степени затронутых вступлением страны в ЕАЭС и бурной динамикой обменных курсов, является мукомольная промышленность. Традиционно
она зависит от импорта казахстанского зерна, которое добавляется к отечественной пшенице для того, чтобы улучшить потребительские свойства производимых муки и макаронных изделий. В августе 2015 года отрасль подверглась двойному удару. Во-первых, при вступлении в ЕАЭС была отменена сезонная пошлина на импорт муки в размере 3 сома/ килограмм (адвалорный эквивалент около 20%), которая защищала мукомолов Кыргызстана от конкуренции со стороны казахстанской муки. Во-вторых, произошла резкая девальвация тенге, в результате которой товары из Казахстана
на рынке Кыргызстана подешевели примерно
в два раза. В результате мука, произведенная
в Кыргызстане, стала гораздо дороже муки, импортируемой из Казахстана. Чтобы помочь отрасли, импорт зерна пшеницы и производство муки из импортной пшеницы были освобождены от налога на добавленную стоимость (НДС)6 в
3
4
5
6
Постановление ПКР No376 «Об утверждении карантинных фитосанитарных правил Кыргызской Республики
и Положения о порядке выдачи фитосанитарных, реэкспортных фитосанитарных и карантинных сертификатов» от 18 июня 2015 года.
Постановление ПКР No377 «Об утверждении первоочередных ветеринарно-санитарных требований по предупреждению болезней животных» от 18 июня 2015 года.
Постановление ПКР No346 «Об утверждении Концепции развития национальной инфраструктуры качества Кыргызской Республики на период до 2020 года» от 22 июня 2016 года.
Закон КР No12 «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики „О введении в действие
64