Page 33 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 33
๒๑
๕. ประเภทและวิธีการเกี่ยวกับการพัสดุ
ตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ แบ่งการจัดหาพัสดุออกเป็น
๔๗
๗ ประเภท คือ
๑) การจัดท าเอง (ไม่มีค่าจ้าง)
๒) การซื้อ (ซื้อพร้อมติดตั้ง)
๓) การจ้าง (จ้างท าของ จ้างเหมาบริการ จ้างรับขน)
๔) การจ้างที่ปรึกษา (จ้างบริการทางวิชาการ)
๕) การจ้างออกแบบและควบคุมงาน (ก่อสร้าง อาคาร)
๖) การเช่า (สังหาริมทรัพย์ และอสังหาริมทรัพย์)
๗) การแลกเปลี่ยน (วัสดุ ครุภัณฑ์)
โดยการซื้อหรือการจ้างเป็นวิธีการที่ส่วนราชการใช้มากที่สุดในการจัดหาพัสดุ
ทั้งเพื่อน ามาใช้ในการปฏิบัติงานและเพื่อให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน ในขณะที่การจ้าง
ที่ปรึกษาและการจ้างออกแบบและควบคุมงานเป็นการจ้างเหมาบริการลักษณะหนึ่งซึ่งยังมีการใช้
ไม่มากนัก ส่วนการแลกเปลี่ยนและการเช่ามีข้อก าหนดให้ถือปฏิบัติโดยอนุโลมตามวิธีการซื้อ
นอกจากนั้น ยังอาจมีการจัดหาประเภทอื่นๆ นอกเหนือจากที่ระเบียบนี้ก าหนดไว้ และไม่มี
๔๘
ระเบียบของทางราชการหรือกฎหมายก าหนดไว้เป็นการเฉพาะ ซึ่งข้อ ๑๔ ของระเบียบส านัก
นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ จะก าหนดให้ถือปฏิบัติโดยอนุโลมตามวิธีการจัดหาประเภทใด
ประเภทหนึ่งที่ก าหนดไว้ในระเบียบ อันเป็นการปิดช่องว่างในกรณีที่อาจมีการจัดหาประเภทอื่นๆ
ที่ไม่ได้ก าหนดไว้ในระเบียบเกิดขึ้น ซึ่งถ้าไม่มีข้อก าหนดในข้อนี้ไว้ ผู้ปฏิบัติอาจไม่ทราบว่า
จะปฏิบัติอย่างไร ดังเช่นการเช่าซื้อจะอนุโลมถือปฏิบัติตามวิธีการซื้อ เป็นต้น
๔๗ เดชา เมฆวิลัย. เอกสารประกอบโครงการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ เรื่อง หลักปฏิบัติราชการ
เกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง : บรรทัดฐานจากคดีปกครอง. ส านักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง. หน้า ๒.
๔๘ ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕
ข้อ ๑๔ การได้มาซึ่งพัสดุหรือบริการนอกเหนือจากที่ระเบียบนี้ได้ก าหนดไว้และไม่มีระเบียบของ
ทางราชการหรือกฎหมายก าหนดไว้เป็นการเฉพาะ ให้ถือปฏิบัติโดยอนุโลมตามวิธีการจัดหาลักษณะใด
ลักษณะหนึ่งที่ก าหนดไว้ในหมวดนี้
