Page 113 - בחזית העורף / משה נאור

‫פרק שלישי‬

‫"בגוף ובממון"‪ :‬מימון המאמץ המלחמתי‬

‫אחד ממרכיביו הבולטים של תהליך ההתגייסות במלחמת העצמאות היה מימון‬

‫המאמץ המלחמתי‪ .‬לא זו בלבד שמרכיב זה המחיש את מאפייני ההתגייסות ואת‬
‫מרכזיותה של הכלכלה במלחמה המודרנית והטוטלית‪ 1‬אלא שהוא גם ביטא את‬

‫המחלוקות הפוליטיות שנלוו לניהול המאמץ המלחמתי ולארגונו‪ .‬כשם שהוצאות‬
‫מלחמת העצמאות התחלקו בין הוצאות מקומיות ובין הוצאות רכש בחוץ‪-‬לארץ‪ ,‬כך‬
‫גם במימון המלחמה התקיימה הפרדה בין גיוס מקורות מימון מחוץ‪-‬לארץ ובין‬

‫מימון מקומי‪ .‬המימון המקומי כלל שימוש במסים‪ ,‬הנפקת שטרי אוצר וגיוס כספים‬

‫באמצעות עריכת מגביות עממיות ומלוות לאומיות‪ .‬ההערכה המקובלת במחקר היא‬

‫כי שני שלישים מהוצאות המלחמה המקומיות והישירות מומנו בכספי היישוב‬
‫היהודי בארץ ישראל‪ 2.‬פרק זה מתמקד במגביות העממיות ובמלוות הלאומיים‬

‫כמסגרות שאפשרו את גיוס החברה לטובת המאמץ המלחמתי‪ .‬הפרק עוסק במאפייני‬

‫השתתפות הציבור וחלקו בגיוס הכספים למימון המלחמה‪ ,‬מהעברתו של התחום‬

‫הכלכלי מפעילות וולונטרית ומגזרית למישור הציבורי והפומבי‪ ,‬עם ראשית פעילותה‬

‫מימון המאמץ המלחמתי באירופה ובארצות הברית בשתי מלחמות העולם ובדיקת הקשר שבין‬ ‫‪1‬‬
‫מלחמה טוטלית להתגייסות כלכלית זכו במחקר לתשומת לבה רבה‪ .‬ראו למשל‪Mark Harrison, :‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪The Economics of World War II: Six Great Powers in International Comparison, Cambridge:‬‬

‫‪Cambridge University Press, 1998; Hew Strachan, “Economic Mobilization: Money,‬‬

‫‪Munitions, and Machines”, idem (ed.), The Oxford Illustrated History of the First World‬‬

‫‪War, Oxford and New York: Oxford University Press, 1998, pp. 134-148‬‬

‫כאמור‪ ,‬בנושא המימון יש להפריד בין ההוצאות בארץ‪ ,‬שהסתכמו בסכום של כ‪ 66.8-‬מיליון‬
‫לא"י‪ ,‬ובין הוצאות הרכש בחוץ‪-‬לארץ‪ .‬על ההיבט הכלכלי של מימון המלחמה ראו‪ :‬גרינברג‪,‬‬
‫מימון מלחמת העצמאות‪ ,‬עמ' ‪ ;23-9‬ברקאי‪ ,‬העלות הראלית‪ ,‬עמ' ‪ .791-759‬מסקנתו של ברקאי‬
‫היא כי סך הוצאות הממשלה בשנת התקציב‪ ,‬שהסתיימה במארס ‪ 1949‬כתקציב שלא כלל את‬
‫נושא הרכש בחוץ‪-‬לארץ‪ ,‬הגיע לכ‪ 73-‬מיליון לא"י‪ .‬שם‪ ,‬עמ' ‪ .771‬זהבה אוסטפלד סיכמה‬
‫בספרה צבא נולד את הוצאות המלחמה בכ‪ 278-‬מיליון דולר‪ .‬מקורות המימון היו סיוע חוץ‬
‫בהלוואות קצרות מועד מארצות הברית ומגביות בחוץ‪-‬לארץ‪ ,‬שהצליחו לגייס כ‪ 78-‬מיליון‬
‫דולר‪ .‬יתרת הסכום גויסה ממקורות פנימיים‪ ,‬והם‪ 25 :‬מיליון דולר מגביית מסי מדינה‪ ,‬כ‪43-‬‬
‫מיליון דולר ממלוות מן הציבור ומן הבנקים‪ ,‬הלוואות מן הקרן הקימת לישראל ומקרן מיוחדת‬
‫של האפוטרופוס לנכסי נפקדים‪ ,‬וכמאה מיליון דולר מהנפקת שטרי אוצר‪ .‬אוסטפלד צבא נולד‪,‬‬

‫עמ' ‪.545‬‬

‫‪106‬‬