Page 233 - הדרך לכט בנובמבר
P. 233
גיבוש המסקנות ושלב ההכרעה 231
גם רנד הפיק לקחים מהפגישות הלא רשמיות .בפגישות הוא השתמש
במונחים שונים של תבניות מדיניות ('מדינה פדרלית'' ,קונפדרציה' ו'קנטוניזציה'),
ואילו בתזכיר הוא פישט את הדברים והציע את 'חלוקת ארץ ישראל תוך שימור
שלמותה הכלכלית והחברתית' .על פי תוכניתו הארץ תחולק למדינה יהודית,
למדינה ערבית ולמדינת ירושלים; מדינות אלה תזכינה לריבונות מלאה מחד גיסא
ו'לרשות מרכזית' שתעמוד בראשן מאידך גיסא .אותה רשות תהיה אמונה על
שמירתם וניהולם של האינטרסים המשותפים לשלוש המדינות בתחומי התחבורה,
התקשורת ,המכס ועוד28.
השוואה בין התזכירים האישיים מעלה לכאורה כי המכנה המשותף — שנראה
צר מאוד בשיחות הלא-פורמליות — התרחב מעט ,אולם בארמון חבר הלאומים
בז'נבה נראו הדברים באופן שונה בתכלית.
הפגישה החמישית ,שנועדה להניע תהליך של גישור על הפערים ,הייתה גרועה
במיוחד .את נציגי אוסטרליה ,גואטמלה ואורוגואי שיצאו למסע למחנות העקורים,
החליפו סגניהם .אטיו ,הסגן האוסטרלי ,טען בלהט כי פתרון של חלוקה הוא בכל
מקרה 'בלתי אפשרי' ,וצמד הסגנים הלטינו-אמריקנים הסתפקו בהפרחת סיסמאות
כלליות בלי להציג תוכניות ברורות .הפגישה ,שהניבה נסיגה תחת התקדמות,
הסתיימה במהירות רבה 29.בניסיון ליישב את הסתירה בין העמדות הכתובות
שבהן הסתמנה התקרבות ,ובין המרירות שהחלה להצטבר ,מתברר נתון מפתיע:
חברי הוועדה לא זכו לקרוא את התזכירים האישיים שרוכזו בתיקו של באנץ'30.
איש המזכירות ,שהחל את עבודתו בוועדה ללא תפקיד ממשי ,צבר בהתמדה
סמכות כה רבה ,עד שבז'נבה הוא תפקד לצד היושב ראש כאחראי הראשי
להפקת דו"ח הוועדה .החשש מפני השתלטות אנשי המזכירות על עבודת הוועדה
היה קטן מהחשש של חברי הוועדה מפני עמיתיהם .חשיפת עמדה ברורה —
שלוותה (בחלק התזכירים) גם בפירוט גבולות ההתפשרות — הייתה מקטינה את
יכולת המיקוח הפנימית ,ולפיכך העדיפו חברי הוועדה להימנע ממנה .החבר
היחיד שנחשף לתזכירים היה היושב ראש .במסמך שחיבר הוא הביע את דעתו על
חלק מהתוכניות .גם באנץ' וגם היושב ראש לא האמינו בתוכניתו של רנד .היושב
ראש פירט זאת בתזכירו ובמהלך השיחות הלא פורמליות .באנץ' קטל את תוכניתו
UNA S-609-1, ‘Memorandum by Mr. Rand’ [no date]; NAC RG 25/4219, Canadian 2 8
Trade Delegation to Secretary of State for External Affairs, 9 August 1947 2 9
3 0
UNA S-605-4, ‘Fifth Informal Meeting’,13 August 1947
עובדה זו מתבררת מהדו"ח שהגיש הנציג ההולנדי לאחראים עליו לאחר שהוועדה סיימה
את עבודתה .בדו"ח הוא אף ניסה להעריך את תוכנם של תזכירים אחדים,NNA 999.212 .
חטיבת אונסקו"פ ,תיק ,125דו"ח בלום למשרד החוץ 3 ,בספטמבר .1947כל התזכירים (חוץ
מזה של סימיץ) נושאים עליהם את חתימתו של באנץ' ואת התאריך שבו ,כפי הנראה ,הוא
תייק אותם 12 :באוגוסט .1947
