Page 74 - מפאי בראשית העצמאות אבי בראלי
P. 74
פרק א
המפלגה על סגל שריה .הכוח הפוליטי העיקרי הופקד בידי השרים ובמיוחד בידי
ראש הממשלה ,הוא מנהיג המפלגה דוד בן-גוריון ,שמעמדו המפלגתי התחזק
בראשית העצמאות .עם זאת כוח רב התרכז גם בידיהם של אלה מבין מנהלי המפלגה
הבכירים שלא היו שרים )אישים כמו ארן ,נמיר ולבון בזמן שלא כיהנו בממשלה(,
שכן השרים מיעטו להתערב בניהול המפלגה.
לפיכך נראה שהתפתח במפא"י מבנה ריכוזי מובהק סביב סגל השרים בראשות בן-
גוריון ,אך לא בשליטתו הבלעדית .חולשת המוסדות הייצוגיים הרחבים הייתה יסוד
חשוב באותו מבנה ריכוזי-הייררכי שהתייצב והשתרש בהדרגה .לא התבסס פיקוח
ציבורי של מוסדות המפלגה על פעולת השרים .יתר על כן ,השרים ואישים קרובים
להם במטה הארגוני של מפא"י ,היו יכולים להעביר החלטות על ענייניה הפנימיים
של מפא"י בזירה קטנה יחסית כמו הוועדה המדינית או המזכירות .לעומת זאת
הוועדה המדינית או המזכירות לא קיימו בדרך כלל דיונים מקבילים לאלו שהתקיימו
בממשלה ולא נטו לכפות על חברי מפא"י בממשלה משמעת קבוצתית .השאלה
המורכבת מה היו גבולות סמכותם הריכוזית הממשית של מנהיגי המפלגה ובראשם
בן-גוריון ,כלומר עד כמה הם באמת התעניינו והשפיעו על הנעשה 'בשטח' ,תידון
בהמשך .מן האמור לעיל עולה רק שהתקנון וגם יחסי הכוחות הפוליטיים הקנו להם
יכולת רבה להתערב ולהשפיע.
ועדות ייעודיות ומחלקות במטה הארגוני
נוסף על המוסדות המרכזיים של מפא"י הפעילה המפלגה בשנים 1953-1948מערכת
של ועדות ייעודיות שנבחרו בדרך כלל במרכז :חינוך ,ארגון ,כלכלה ,אבטלה ,חברת
העובדים ,עלייה וקליטה ,בעלי מלאכה ,קופת חולים ,ערבים53.
וכדי להשלים את התמונה הארגונית במפא"י יש להביא בחשבון גם את המערך
המסועף של המחלקות במטה הארגוני של מפא"י .הן כונו 'מחלקות המרכז' )שם
מטעה ,כמו שראינו( ,והיה להן תפקיד לא מבוטל בפעולת השטח של מפא"י .הפעילו
אותן עובדי המפלגה ,להבדיל מהנבחרים במוסדות ובוועדות הייעודיות .גם
'הנבחרים' וגם 'העובדים' היו חברי המפלגה כמובן ,ולעתים פעלו זו בצד זו ועדה
ומחלקה באותו תחום .המחלקות נועדו לבצע החלטות שהתקבלו בוועדות או
במוסדות הנבחרים האחרים .ראשי המחלקות מונו לתפקידיהם בדרך כלל על פי
החלטה של ועדות מינויים מפלגתיות ,וראשי המחלקות העיקריות ,כגון מחלקות
הארגון ,האיגוד המקצועי או הנוער ,היו מכוח תפקידם חברים גם בלשכת המפלגה
ואחר כך במזכירות המפלגה .נראה כי העובדה שהמחלקות היו ממונות ולא נבחרות
53ארכיון מפלגת העבודה הישראלית ,קטלוג ,1976-1929הוצאת בית ברל )לא צוינה שנת
הוצאה(.
][66
