Page 9 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh
P. 9
6
hình sự năm 2019 đã khắc phục bất cập, hạn chế trong thực tiễn công tác thi
hành án, thể hiện tính nhân văn sâu sắc bảo đảm quyền lợi của phạm nhân, đảm
bảo quyền con người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp và hệ thống pháp
luật quốc tế về quyền con người.
Căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 3 Luật Thi hành án hình sự, khái niệm thi
hành án phạt tù được hiểu như sau: “Thi hành án phạt tù là việc cơ quan, người có
thẩm quyền theo quy định của Luật Thi hành án hình sự buộc người bị kết án phạt tù
có thời hạn, tù chung thân phải chịu sự quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo”.
Từ khái niệm trên cho thấy, chủ thể thực hiện hoạt động thi hành án phạt
tù là những cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của Luật Thi hành án
hình sự. Căn cứ quy định tại Điều 11 của Luật Thi hành án hình sự thì những cơ
quan, người có thẩm quyền này thuộc các cơ quan quản lý thi hành án hình sự,
cơ quan thi hành án hình sự và cơ quan được giao một số nhiệm vụ thi hành án
hình sự.
Đối tượng của thi hành án phạt tù là những người bị kết án phạt tù có thời
hạn, tù chung thân (phạm nhân). Đây là những người đã phạm các tội mà hậu
quả của nó gây ra cho xã hội đến mức cần phải áp dụng hình phạt nghiêm khắc
là tước đi sự tự do, cách ly họ ra khỏi đời sống xã hội, phải lao động cải tạo tại
các cơ sở giam giữ dưới sự quản lý, giám sát của những người có thẩm quyền
được pháp luật quy định.
Nội dung của thi hành án phạt tù là các hoạt động quản lý giam giữ, giáo
dục cải tạo đối với phạm nhân, tác động tới phạm nhân bằng nhiều biện pháp để
giúp họ trở thành những người có ích cho xã hội, trên cơ sở các quy định của
Luật Thi hành án hình sự và pháp luật khác có liên quan.
Xuất phát từ bản chất của thi hành án phạt tù là quản lý giam giữ, giáo
dục cải tạo phạm nhân, thi hành án phạt tù có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp tới
quyền con người, quyền công dân của phạm nhân, Luật Thi hành án hình sự quy
định chặt chẽ về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, các chế độ đối với phạm nhân
trong thời gian chấp hành án phạt tù, các nội dung đó được chia thành: (1) Thủ
tục thi hành án phạt tù; (2) các chế độ đối với phạm nhân; (3) tha tù trước thời
hạn có điều kiện; (4) quy định đối với phạm nhân là người dưới 18 tuổi. Trong
đó, nội dung thứ 3 (tha tù trước thời hạn có điều kiện) là chế định mới được bổ
sung trong Luật Thi hành án hình sự hiện hành, về bản chất chế định này cũng là
