Page 331 - ANAIS - Ministério Público e a Defesa dos Direitos Fundamentais: Foco na Efetividade

explícita e objetiva. Daí decorre a afirmativa de que nem tudo que é público é transparente,

pois publicidade precária também é uma forma de burlar a legislação.
―A publicidade, expressamente consignada no caput do art. 37 da Constituição
Federal, é o princípio que exige da Administração Pública a ampla divulgação dos
seus atos, como forma de efetiva a transparência e coibir abusos e atos de fraude e
corrupção. A transparência estatal é uma condição primária para a garantia dos
direitos do cidadão em face do Estado.
A adequada publicidade do extrato do edital de licitação em impressa oficial e também
em jornal diário de grande circulação na região da aquisição do bem ou da prestação
dos serviços é condição essencial para o cumprimento dos princípios constitucionais
da publicidade e da isonomia e do art. 21, inciso III, da Lei nº. 8.666/93. As principais
ocorrências relacionadas à publicidade que podem resultar em uma fraude, são: Prazo
útil restrito, ausência de publicação nos meios adequados, informações genéricas do
404
objeto licitado e simulação de publicidade‖ .

Exemplificativamente, restaria desatendido o princípio em questão – por falta de

transparência do ato administrativo – na hipótese de se fazer a publicação de uma ratificação de
dispensa ou inexigibilidade de licitação, na qual não conste menção sobre o objeto, valores ou

sua fundamentação jurídica, ou um aviso de licitação que mencione o objeto da licitação de
forma muito genérica. A Súmula nº 177 405 do Tribunal de Contas da União coaduna-se com esse

entendimento:
―A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensável da
competição, até mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os
licitantes, do qual é subsidiário o princípio da publicidade, que envolve o
conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condições básicas da licitação,
constituindo, na hipótese particular da licitação para compra, a quantidade demandada
uma das especificações mínimas e essenciais à definição do objeto do pregão.‖

É notório, portanto, que a publicidade ronda todo o processo de contratação pública,
pois, se assim não fosse, as ilicitudes que hoje já são muitas, certamente seriam infinitamente

maiores. Essa é a razão, inclusive, pela qual a Lei de Acesso à Informação trouxe como
obrigatória, a divulgação na internet de informações pertinentes à administração do patrimônio

público, utilização de recursos públicos, licitação e contratos administrativos, facilitando a
fiscalização, pois ―a publicidade, em muitos casos, mostrou-se mais eficaz que o próprio

aparato coercitivo do Estado‖ 406 , como bem comenta Lucas Rocha Furtado:

―Nos momentos atuais, a modernização dos meios de comunicação, sobretudo em
relação à transmissão e divulgação de informações por meios magnéticos, deve ser
incorporada pela população como instrumento de acompanhamento e controle da
atividade administrativa do Estado. É dever do Estado desenvolver soluções em
informática que permitam o controle da Administração, sobretudo em relação à
execução dos gastos públicos. Quantas vezes não são liberados recursos públicos para
execução de obras em municípios, a obra não é executada e ninguém tem sequer ideia
de que houve referida liberação! Somente a efetiva participação da

404 SANTOS, Frankin Brasil e Souza, Kleberson Roberto. Como combater a corrupção em licitações: detecção e prevenção
de fraudes. Belo Horizonte: Fórum, 2016, p. 54.
405 Brasil. Tribunal de Contas da União. Súmula nº 177. Disponível em
https://contas.tcu.gov.br/pesquisaJurisprudencia/#/pesquisa/sumula.
406 GARCIA, Emerson; ALVES, Rogério Pacheco. Improbidade administrativa. 9º ed. Rio de Janeiro: Saraiva, 2011. p. 197

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