Page 21 - Microsoft Word - บทที่ 2.doc

-23-
ศาสตราจารย ดร.หยุด แสงอุทัย ไดอธิบายไววา “กฎหมายมหาชน ไดแก กฎหมายที่กําหนดความสัมพันธระหวางรัฐ หรือหนวยงานของรัฐกับราษฎร ในฐานะที่ เปนฝายปกครองราษฎร กลาวคือ ในฐานะที่รัฐมีฐานะเหนือราษฎร”
ศาสตราจารยไพโรจน ชัยนาม ไดใหความหมายของกฎหมายมหาชนเอาไว วา กฎหมายมหาชน หมายถึง กฎหมายที่บัญญัติถึงความสัมพันธระหวางรัฐ กับพลเมือง ของรัฐ กําหนดฐานะของนิติบุคคลหรือสถาบันในกฎหมายมหาชนกับเอกชน
จากความเห็นของนักกฎหมายดังกลาวขางตน เราก็พอจะสามารถให คําอธิบายอยางกวางๆ เกี่ยวกับกฎหมายมหาชน และกฎหมายเอกชน ไดดังนี้
กฎหมายมหาชน เปนกฎหมายที่กําหนดถึงฐานะ และอํานาจหนาที่ของรัฐ และพลเมืองของรัฐ หรือความเกี่ยวพันระหวางรัฐกับรัฐ หรือรัฐกับพลเมือง กฎหมาย มหาชน ไดแก กฎหมายอาญา กฎมายปกครอง กฎหมายระหวางประเทศ เปนตน
กฎหมายเอกชน เปนกฎหมายที่กําหนดฐานะของเอกชน และวางระเบียบใน เรื่องความสัมพันธหรือความเกี่ยวพันระหวางเอกชนดวยกัน (เอกชน ไดแก บุคคลธรรมดา อยางหนึ่ง และนิติบุคคลในกฎหมายเอกชนอีกอยางหนึ่ง) กฎหมายเอกชน ไดแก กฎหมาย แพง กฎหมายพาณิชย
เมื่อเราทราบถึงความหมายของกฎหมายมหาชน และกฎหมายเอกชนแลว เราก็พอที่จะแยกถึงความแตกตางระหวางกฎหมายมหาชนและกฎหมายเอกชน ออกเปน 3 ประการ คือ12
1. ความแตกตางในลักษณะของ “องคกร” กลาวคือ เปนความแตกตางที่ มองถึงคุณสมบัติของบุคคลที่เกี่ยวของเปนสําคัญ กฎหมายมหาชนเปนกฎหมายที่รัฐใน ฐานะผูปกครอง เขามามีสวนเกี่ยวของดวย ไมวาจะเปนความเกี่ยวพันระหวางหนวยงาน ของรัฐดวยกัน หรือความเกี่ยวพันระหวางตัวผูปกครองดวยกันเอง หรือความเกี่ยวพัน ระหวางตัวผูปกครองกับผูอยูใตการปกครอง สวนกฎหมายเอกชนนั้น เปนกฎหมายที่ใช สําหรับความสัมพันธระหวางผูอยูใตการปกครองดวยกันเองเทานั้น ซึ่งผูปกครองไมเขามา มีสวนเกี่ยวของดวยเลย
2. ความแตกตางในลักษณะของ “เนื้อหา” กลาวคือ เปนความแตกตางของ เนื้อหาของกฎหมายแตละประเภท ซึ่งเกี่ยวของกับผลประโยชนเปนสําคัญ หมายความวา กฎหมายมหาชนเปนกฎหมายที่เกี่ยวของกับผลประโยชนสวนรวมของประชาชน หรือที่
12 MAURICEDUVERGER.(1983).Elementsdedroitpublic.Paris:P.U.F.p.6-7.