Page 37 - Microsoft Word - บทที่ 2.doc

-39-
ปกครองทําหนาที่วินิจฉัยคดีตามกฎหมายมหาชน แยกตางหากจากศาลยุติธรรม ซึ่งทํา หนาที่วินิจฉัยคดีตามกฎหมายเอกชน
2.6 ประเภทตางๆ ของกฎหมายลายลักษณอักษร15
กฎหมายที่ถูกบัญญัติขึ้นเปนลายลักษณอักษร ยอมเปนที่มาของกฎหมายที่ สําคัญมากประเทศไทยเปนประเทศหนึ่งที่ใชระบบกฎหมายที่เปนลายลักษณอักษร ดังนั้น จึงมีความจําเปนที่จะตองศึกษาถึงประเภทตางๆ ของกฎหมาย รวมถึงวิธีการบัญญัติดวย ทั้งนี้ เพราะกฎหมายลายลักษณอักษรแตละประเภทยอมมีวิธีการบัญญัติที่แตกตางกัน ดวย เหตุนี้ กฎหมายลายลักษณอักษรจึงมีชื่อเรียก รูปแบบ และความสําคัญแตกตางกันออกไป ตามศักดิ์ฐานะขององคกรที่มีอํานาจบัญญัติกฎหมายนั้นๆ เชน รัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติ พระราชกําหนด พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ตลอดจนขอบังคับ ระเบียบ ขอบัญญัติ เทศบัญญัติ ฯลฯ บทกฎหมายตางๆ ที่ระบุมาขางตน นี้ มีศักดิ์ฐานะไมเทาเทียมกัน รัฐธรรมนูญถือเปนกฎหมายที่มีศักดิ์ฐานะสูงสุด รองลงมา ไดแก พระราชบัญญัติ พระราชกําหนด ซึ่งมีศักดิ์ฐานะสูงกวาพระราชกฤษฎีกา พระราช กฤษฎีกาก็มีศักดิ์ฐานะสูงกวากฎกระทรวง ลดหลั่นลงมาตามลําดับ
การที่กฎหมายมีฐานะไมเทาเทียมกัน มีผลทําใหกฎหมายที่มีศักดิ์ฐานะต่ํากวา จะไปแกไข เปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกกฎหมายที่มีศักดิ์ฐานะสูงกวาไมได ดังนั้น บท กฎหมายที่มีศักดิ์ฐานะเทากัน หรือสูงกวาเทานั้นที่จะไปแกไข เปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกได
อยางไรก็ตาม บทกฎหมายถึงแมจะมีศักดิ์ฐานะไมเทากัน แตในสวนที่เกี่ยวกับ ประชาชนแลว บทกฎหมายไมวาจะมีศักดิ์ฐานะสูงหรือต่ําอยางไร ยอมมีผลบังคับแก ประชาชนอยางเดียวกันทั้งสิ้น
โดยปกติ ผูมีหนาที่ในการจัดทํากฎหมายลายลักษณอักษร ไดแก ฝายนิติ บัญญัติ แตในบางครั้งอาจมอบใหบุคคลอื่นเปนผูบัญญัติกฎหมายแทน ภายในขอบเขตที่ กฎหมายแมบทใหอํานาจไวก็ได เชน ใหฝายบริหารมีหนาที่จัดทํากฎหมายไดเพื่อความ สะดวกรวดเร็ว และความคลองตัวในการบริหารประเทศ หรืออาจมอบอํานาจใหแกฝาย ปกครองเปนผูออกกฎหมายในลําดับศักดิ์ต่ํากวาลงมาอีกก็ได
15 พรชัยเลื่อนฉวี.(2544).เอกสารประกอบการสอนวิชาความรูเบื้องตนเกี่ยวกับกฎหมาย. หนา 52-64.