Page 38 - Microsoft Word - บทที่ 2.doc

-40-
ดังนั้น กฎหมายลายลักษณอักษรที่วางระเบียบแกประชาชนทั่วไป สามารถ แบงแยกออกเปนประเภทใหญๆ ได 3 ประเภท คือ
1. กฎหมายลายลักษณอักษรซึ่งถูกบัญญัติขึ้นโดยฝายนิติบัญญัติ ไดแก รัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติ และประมวลกฎหมาย
2. กฎหมายลายลักษณอักษรซึ่งถูกบัญญัติขึ้นโดยฝายบริหาร ไดแก พระราช กําหนด พระราชกฤษฎีกา และประกาศพระบรมราชโองการ
3. กฎหมายลายลักษณอักษรซึ่งถูกบัญญัติขึ้นโดยฝายปกครอง ไดแก กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ระเบียบกระทรวง ขอบังคับ เทศบัญญัติ ขอบัญญัติ บท กฎหมายเหลานี้ มีผลใชบังคับแกประชาชนเปนการทั่วไป แตมีศักดิ์ฐานะหรือมี ความสําคัญต่ํากวาบทกฎหมายที่ออกโดยกฎหมายที่ออกโดยฝายบริหารในฐานะรัฐบาล
1. บทกฎหมายที่ออกโดยฝายนิติบัญญัติ
1) รัฐธรรมนูญ เปนกฎหมายที่กําหนดรูปแบบของการปกครอง และระเบียบ แหงอํานาจสูงสุดของประเทศ ตลอดจนสิทธิหนาที่ของประชาชนในประเทศนั้นๆ ประเทศ ที่มีรัฐธรรมนูญเปนลายลักษณอักษร และประเทศที่มีการปกครองในระบอบประชาธิปไตย จะยอมรับนับถือใหรัฐธรรมนูญเปนกฎหมายสูงสุดของประเทศ ซึ่งกฎหมายอื่นใดจะมี เนื้อหาหรือขอความขัดแยงตอรัฐธรรมนูญไมได มิฉะนั้น กฎหมายฉบับนั้นๆ ยอมไมมีผล ใชบังคับ
ในทางทฤษฎีนั้น ผูมีอํานาจในการจัดทํารัฐธรรมนูญมิไดมีแตเฉพาะฝาย นิติบัญญัติเทานั้น ยังอาจมีกลุมอื่นๆ ดวย เชน คณะบุคคลหรือสภารางรัฐธรรมนูญก็ได
รัฐธรรมนูญมีชื่อเรียกตางๆ กัน เชน พระราชบัญญัติธรรมนูญการปกครอง แผนดินสยามชั่วคราว พุทธศักราช 2475 ธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร รัฐธรรมนูญ แหงราชอาณาจักรไทย แมกระทั่งบางสมัยเรียกวา ประกาศคณะปฏิรูปการปกครองแผนดิน เปนตน เกณฑในการพิจารณาวากฎหมายฉบับใดเปนรัฐธรรมนูญหรือไม ยอมขึ้นอยูกับ เนื้อหาสาระของกฎหมายฉบับนั้นๆ วาเปนเรื่องเกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครอง ประเทศดานการเมืองหรือไม
2) พระราชบัญญัติ นอกจากรัฐธรรมนูญที่ออกโดยฝายนิติบัญญัติแลว ยังมี พระราชบัญญัติซึ่งเปนบทกฎหมายที่ตราขึ้นใชมากที่สุดยิ่งกวาบทกฎหมายใดๆ เพราะ พระราชบัญญัติเปนกฎหมายที่ใชบังคับเปนประจําอยูตามปกติ เพื่อวางระเบียบบังคับความ