Page 42 - Microsoft Word - บทที่ 2.doc

-44-
ข. พระราชกําหนดเกี่ยวกับภาษีอากรและเงินตรา การตราพระราชกําหนดชนิดนี้ จะตองอาศัยหลักเกณฑที่บัญญัติไวใน
มาตรา 186 ดังนี้
มาตรา 186 “ในระหวางสมัยประชุม ถามีความจําเปนตองมีกฎหมาย
เกี่ยวดวยภาษีอากรหรือเงินตราซึ่งจะตองไดรับการพิจารณาโดยดวนและลับ เพื่อรักษา ประโยชนของแผนดิน พระมหากษัตริยจะทรงตราพระราชกําหนดใหใชบังคับดังเชน พระราชบัญญัติก็ได
พระราชกําหนดที่ไดตราขึ้นตามวรรคหนึ่ง จะตองนําเสนอตอสภา ผูแทนราษฎรภายในสามวันนับแตวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา และใหนํา บทบัญญัติมาตรา 184 มาใชบังคับโดยอนุโลม
ลักษณะสําคัญของพระราชกําหนด
ก. พระราชกําหนดออกโดยอาศัยอํานาจบริหาร ไมใชอาศัยอํานาจนิติ บัญญัติ ฉะนั้น จึงจําเปนตองไดรับอนุมัติจากฝายนิติบัญญัติในขั้นสุดทายเสมอ เพราะการ ออกพระราชกําหนดนั้น เปนการมอบหมายอํานาจใหฝายบริหารใชอํานาจนิติบัญญัติได ช่ัวคราวในกรณีจําเปน เพื่อรักษาผลประโยชนสวนรวมของรัฐ ฝายนิติบัญญัติจึงมีอํานาจที่ จะพิจารณาอีกชั้นหนึ่งวา เปนการสมควรที่จะออกพระราชกําหนดนั้นหรือไม ในขั้นการ พิจารณาอนุมัติ ถาเห็นวาเปนการไมสมควรก็มีอํานาจลงมติไมอนุมัติ อันเปนผลใหพระ ราชกําหนดนั้นตกไป เทากับเปนการยกเลิกพระราชกําหนด นับแตวันที่ประกาศมติไม อนุมัติของสภานิติบัญญัติในราชกิจจานุเบกษา
ข. พระราชกําหนดมีฐานะเทากับพระราชบัญญัติ ในระหวางที่ใชบังคับและ เมื่อไดรับอนุมัติจากสภานิติบัญญัติแลวก็มผี ลใชบังคับดังเชนพระราชบัญญัติตอไป(แตใช ชื่อพระราชกําหนดตามเดิม) ดวยเหตุนี้ พระราชกําหนดจึงอาจแกไขเพิ่มเติม หรือยกเลิก พระราชบัญญัติได
ค. พระราชกําหนดจะออกไดแตเฉพาะในกรณีพิเศษตามที่รัฐธรรมนูญ กําหนดไว ดังที่กลาวมาแลวขางตน ถาไมเขากรณีนั้น จะออกพระราชกําหนดไมได
ง. แตเดิมการอนุมัติหรือไมอนุมัติพระราชกําหนดนั้น รัฐธรรมนูญฉบับ กอนๆ บางฉบับใหกระทําโดยพระราชบัญญัติ (เชน รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2511 เปนตน) คือ ตองมีพระราชบัญญัติออกมาอีกฉบับหนึ่ง เรียกวา พระราชบัญญัติอนุมัติพระราชกําหนด หรือพระราชบัญญัติไมอนุมัติพระราชกําหนด แต วิธีการในรัฐธรรมนูญในฉบับหลังๆ คือ ตั้งแตธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร