Page 44 - Microsoft Word - บทที่ 2.doc

-46-
ข. พระราชกฤษฎีกา ซึ่งออกโดยอาศัยอํานาจพระราชบัญญัติฉบับใดฉบับ หนึ่งที่เปนแมบท เพื่อกอตั้งวางระเบียบหนวยงานของฝายปกครอง หรือดําเนินการตาม หลักการที่พระราชบัญญัติใหอํานาจไวในขั้นปฏิบัติการ เชน
พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งเทศบาล ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496
พระราชกฤษฎีกาเบี้ยประชุมกรรมการ พ.ศ. 2519 ที่ออกโดยอาศัย อํานาจพระราชบัญญัติการกําหนดหลักเกณฑเกี่ยวกับการจายเงินบางประเภทตาม งบประมาณรายจาย พ.ศ. 2518 เปนตน
พระราชกฤษฎีกานี้เปนบทบัญญัติแหงกฎหมายที่ใชบังคับแกประชาชน ไดเปนการทั่วไป แตมีฐานะต่ํากวาพระราชบัญญัติและพระราชกําหนด จึงจะมีบทบัญญัติที่ ขัดแยงหรือลวงล้ําอํานาจนิติบัญญัติไมได เชน จะมีบทกําหนดโทษไมได เปนตน ทั้งนี้ เพราะเปนกฎหมายชั้นรองจากพระราชบัญญัติ ซึ่งฝายบริหารออกได โดยไมตองขอความ เห็นชอบจากสภานิติบัญญัติในภายหลัง
พระราชกฤษฎีกานั้น เปนบทกฎหมายที่ออกโดยอาศัยอํานาจบริหาร เพื่อใชบังคับเปนการทั่วไปตามปกติ ตามที่แมบทใหอํานาจแกฝายบริหาร ฉะนั้น พระราช กฤษฎีกาที่ออกโดยอาศัยอํานาจตามพระราชบัญญัติฉบับใดฉบับหนึ่ง นอกจากจะอาง อํานาจตามรัฐธรรมนูญแลว ยังตองอางอํานาจตามพระราชบัญญัติที่เปนแมบทอีกดวยวา อาศัยอํานาจตามมาตราใดแหงพระราชบัญญัติใด แตพระราชกฤษฎีกาที่ออกโดยอาศัย อํานาจตามรัฐธรรมนูญอยางเดียว ไมตองอางพระราชบัญญัติใดไวในพระราชปรารภ อาง แตรัฐธรรมนูญมาตราที่ใหอํานาจตราพระราชกฤษฎีกาอยางเดียวเทานั้น
3. ประกาศพระบรมราชโองการ
ประกาศพระบรมราชโองการ เปนประกาศที่ออกโดยพระมหากษัตริย ใน
ฐานะที่ทรงเปนประมุขของฝายบริหาร ตามคําแนะนําของผูมีหนาที่สนองพระบรมราช โองการตามรัฐธรรมนูญ ซ่ึงไดแก ประกาศพระบรมราชโองการในเร่ืองท่ีเก่ียวกับฐานะ เฉพาะของบุคคลและขอบังคับท่ีเปนการวางระเบียบบังคับกับประชาชนท่ัวไป
ประกาศพระบรมราชโองการมีอยู 2 ชนิด คือ
ก. ประกาศพระบรมราชโองการเพื่อกําหนดฐานะของบุคคลตาม กฎหมาย เปนประกาศแตงตั้งบุคคลใหดํารงตําแหนงตางๆ ในทางบริหาร ซ่ึงบทกฎหมาย ใหทําโดยประกาศ พระบรมราชโองการ
ประกาศพระบรมราชโองการเชนนี้ แมไมใชกฎหมายที่เปนการวาง ระเบียบบังคับเปนการทั่วไป แตก็เปนคําสั่งของฝายบริหารที่ทําใหผูไดรับแตงตั้งใหดํารง