Page 45 - Microsoft Word - บทที่ 2.doc

-47-
ตําแหนงหนาที่ราชการ มีอํานาจหนาที่ที่จะใชอํานาจไดตามกฎหมายสําหรับตําแหนง หนาที่นั้นๆ
ข. ประกาศพระบรมราชโองการที่เปนการวางระเบียบบังคับกับ ประชาชนทั่วไป ตามที่พระราชบัญญัติหรือรัฐธรรมนูญใหอํานาจไว
3. กฎหมายที่ออกโดยฝายปกครอง
บทกฎหมายที่ออกโดยผูใชอํานาจบริหารที่อยูในฐานะฝายปกครองในที่นี้ ไดแก กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ประกาศคณะกรรมการ ขอบัญญัติ เทศบัญญัติ ขอบังคับ เปนตน
บทกฎหมายเหลานี้จะมีศักดิ์ฐานะของกฎหมายต่ํากวากฎหมายที่ออกโดยผูใช อํานาจบริหารในฐานะรัฐบาล แตถึงแมบทกฎหมายเหลานี้จะมีศักดิ์ต่ํากวาอยางไรก็ตาม แตก็มีผลใชบังคับแกประชาชนเปนการทั่วไป ผูใดฝาฝนหรือไมปฏิบัติตามยอมมีความผิด ตามที่กําหนดไวในพระราชบัญญัติแมบทที่ใหอํานาจออกกฎหมายลําดับรองนี้ได
1) กฎกระทรวง
กฎกระทรวงเปนกฎหมายลําดับรองของฝายปกครอง ที่ตราขึ้นใชบังคับกับ
ประชาชนเปนการทั่วไป เพื่อกําหนดหลักเกณฑ เงื่อนไข และวิธีการซึ่งเปนรายละเอียดที่ จะตองปฏิบัติตามที่พระราชบัญญัติแมบทฉบับใดฉบับหนึ่งไดกําหนดไว
การออกกฎกระทรวงกระทําโดยรัฐมนตรีวาการกระทรวงที่เกี่ยวของกับ พระราชบัญญัติฉบับใดฉบับหนึ่ง ซึ่งเปนผูรักษาตามพระราชบัญญัตินั้น ดวยความ เห็นชอบของคณะรัฐมนตรีและเมื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลว ก็มีผลใชบังคับได
กฎกระทรวงที่ออกโดยฝายปกครองเพื่อกําหนดรายละเอียดของกฎหมาย แมบทนั้น โดยปกติจะมีความสําคัญนอยกวากรณีที่กฎหมายแมบทมอบหมายใหผูใช อํานาจบริหารในฐานะรัฐบาลออกโดยการตราเปนพระราชกฤษฎีกา ตัวอยางที่กฎหมาย แมบทมอบอํานาจใหแกฝายปกครองออกเปนกฎกระทรวง เชน กฎกระทรวงกําหนดแบบ ประจําตัวของพนักงานเจาหนาที่ และกฎกระทรวงกําหนดอัตราคาธรรมเนียมภายในอัตรา ขั้นสูงที่กฎหมายแมบทกําหนดไว เปนตน
กฎกระทรวงนี้ หมายความรวมถึง กฎกระทรวงที่ออกโดยนายกรัฐมนตรี ในฐานะที่บังคับบัญชาสํานักนายกรัฐมนตรี ซึ่งมีฐานะเปนกระทรวง
กฎกระทรวงในสมัยปจจุบันจะออกไดก็ตอเมื่อมีพระราชบัญญัติฉบับใด ฉบับหนึ่งใหอํานาจไวอยางชัดแจง และขอสําคัญ จะตองอางอิงพระราชบัญญัติที่ใหอํานาจ