Page 50 - Microsoft Word - บทที่ 2.doc

-52-
1. บุคคลคนเดียว
กรณีนี้มักเกิดจากการทํารัฐประหาร ซึ่งผูทํารัฐประหารสําเร็จจะไดจัดทํารา ง
รัฐธรรมนูญเตรียมไวกอนลวงหนา รัฐธรรมนูญชนิดนี้มักมีขอความสั้นๆ และมุงหมายให เปนรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว
2. โดยคณะบุคคล (คณะกรรมาธิการ) ประเทศที่เพิ่งเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง หรือเพิ่งไดรับเอกราชใหมๆ
มักจัดตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นยกรางและพิจารณารัฐธรรมนูญ คณะกรรมาธิการอาจมี จํานวน 10 ถึง 20 คน เชน รัฐธรรมนูญญี่ปุน พ.ศ. 2490 เปนตน
3. โดยสภานิติบัญญัติ ในกรณีที่สภานิติบัญญัติเปนผูมีอํานาจจัดทํารัฐธรรมนูญนั้น มักเปนกรณีที่
ตองการยกรางรัฐธรรมนูญใหม เพื่อยกเลิกรัฐธรรมนูญฉบับเกาทั้งฉบับ ตัวอยางที่สภานิติ บัญญัติเปนผูมีอํานาจจัดทํา ไดแก รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2534 เปนรัฐธรรมนูญท่ีเกิดจากอํานาจการจัดทํารัฐธรรมนูญของสภานิติบัญญัติแหงชาติ ซึ่ง อํานาจนี้เกิดจากธรรมนูญการปกครองราชอาณาจักร พุทธศักราช 2534
อนึ่ง เราจะสังเกตไดวา สภานิติบัญญัติจะมีอํานาจจัดทํารัฐธรรมนูญไดก็ ตอเมื่อรัฐธรรมนูญใหมีอํานาจจัดทํา
4. โดยสภารางรัฐธรรมนูญ
“สภารางรัฐธรรมนูญ” นี้ ในประเทศประชาธิปไตยแลว หมายถึง สภาที่
ประกอบไปดวยสมาชิกที่ราษฎรทั่วทั้งประเทศไดออกเสียงเลือกตั้งเขามาทําหนาที่เปนผู รางรัฐธรรมนูญขึ้นใชโดยเฉพาะ
ประเทศตางๆ ที่มีรัฐธรรมนูญขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 เชน ฝรั่งเศส อิตาลี อินเดีย ฯลฯ ยอมมีสภารางรัฐธรรมนูญเปนผูจัดทํารัฐธรรมนูญทั้งสิ้น ดังนั้น สภาราง รัฐธรรมนูญของประเทศเหลานี้ จึงเปนสภาที่ประกอบดวยผูแทนราษฎรอยางแทจริง
สําหรับประเทศไทย ไดมีการจัดตั้งสภารางรัฐธรรมนูญขึ้นเปนครั้งแรกเมื่อ พ.ศ. 2491 เพื่อรางรัฐธรรมนูญขึ้นประกาศใชในป พ.ศ. 2492 โดยสมาชิกสภาราง รัฐธรรมนูญ ประกอบดวยสมาชิกที่มาจากการแตงตั้งจํานวน 40 คน
อนึ่ง พึงสังเกตวา การจัดทํารัฐธรรมนูญ โดยสภานิติบัญญัติหรือสภาราง รัฐธรรมนูญก็ตาม อาจมีการมอบหมายใหกรรมาธิการไปยกรางรัฐธรรมนูญมากอน แลว ใหสภานิติบัญญัติหรือสภารางรัฐธรรมนูญเปนผูพิจารณาในขั้นสุดทายก็ได