Page 51 - Microsoft Word - บทที่ 2.doc

-53-
จะเห็นไดวา การจัดทํารัฐธรรมนูญโดยบุคคลคนเดียว หรือโดย คณะกรรมาธิการนั้น เปนการใชอํานาจโดยไมมีกฎหมายรองรับแตประการใด ซึ่งตางจาก การจัดทําโดยสภานิติบัญญัติ หรือโดยสภารางรัฐธรรมนูญ ซึ่งรัฐธรรมนูญจะบัญญัติใหมี อํานาจในการจัดทําได
การประกาศใชกฎหมาย
เมื่อรัฐสภาพิจารณากฎหมายตางๆ เสร็จแลว และพระมหากษัตริยทรงลง พระปรมาภิไธยเรียบรอยแลว ก็จะถึงขั้นตอนของการประกาศใช ซึ่งถือแบบพิธีการอยาง หนึ่ง คือ การลงพิมพประกาศในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งเปนหนังสือของทางราชการที่ใช สําหรับประกาศกฎหมายทุกชนิด ไมวาจะเปนรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติ และกฎหมาย อื่นๆ เพื่อใหประชาชนไดรับทราบ เพื่อที่จะไดปฏิบัติตามกฎหมายไดอยางถูกตอง
อนึ่ง แมกฎหมายทุกฉบับจะตองนําลงพิมพในราชกิจจานุเบกษาก็ตาม แตวัน เริ่มใชบังคับของกฎหมายนั้นไมพรอมกัน อาจพิจารณาไดหลายกรณี ดังนี้
1. หากเปนกรณีปกติทั่วๆ ไป กฎหมายจะเริ่มใชบังคับในวันถัดจากวัน ประกาศใน ราชกิจจานุเบกษา ทั้งนี้ เพื่อใหประชาชนทราบลวงหนาวันหนึ่งอยางนอย เชน พระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2497 ซึ่งบัญญัติไวในมาตรา 2 วา “พระราชบัญญัตินี้ใหใชบังคับตั้งแตวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป”
2. หากเปน กรณีเรงดวน ใหใชตั้งแตวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เพราะถา ใชบังคับชาไป ราษฎรรูลวงหนาแลว อาจหาทางหลบเลี่ยงกฎหมาย เชน พระราชบัญญัติ พิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2503 ซึ่งใหใชตั้งแตวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป
3. หากเปนกรณีในอนาคต เชนนี้ มีจุดมุงหมายเพื่อใหเจาพนักงาน และ ประชาชนมีโอกาสทราบ และมีเวลาตระเตรียมการที่จะปฏิบัติตามกฎหมาย การกําหนดให ใชในอนาคตอาจมี 3วิธีคือ
ก. กําหนดวันใชบังคับแนนอน ตางหากจากวันที่ประกาศในราชกิจจา นุเบกษา เชน พระราชกฤษฎีกาใหใชบทบัญญัติบรรพ 4 แหงประมวลกฎหมายแพงและ พาณิชย ประกาศเมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2473 แตใหใชบังคับในวันที่ 1 เมษายน 2475 เปนตน ไป
ข. กําหนดเปนระยะเวลาใดเวลาหนึ่งภายหลังวันประกาศ เชน พระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2512 ใหใชบังคับเมื่อครบกําหนดเกาสิบวัน ตั้งแตวันประกาศ ในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป