Page 63 - หลักสูตรวิชาป้องกันทุจริต
P. 63
๒.๑.๓ สาเหตุที่ทำาให้เกิดการทุจริต
จ�กก�รศึกษ�วิจัยโครงก�รประเมินสถ�นก�รณ์ด้�นก�รทุจริตในประเทศไทยของเส�วนีย์
ไทยรุ่งโรจน์ ได้ระบุ เงื่อนไข/ส�เหตุที่ทำ�ให้เกิดก�รทุจริตคอร์รัปชั่นอ�จม�จ�กส�เหตุภ�ยในหรือส�เหตุ
ภ�ยนอกดังนี้
้
้
็
่
่
ั
(๑) ปจจัยสวนบุคคล ไดแก พฤติกรรมสวนตัวของข�ร�ชก�รบ�งคนที่เปนคนโลภม�ก เห็นแก ่
่
ำ
้
ำ
้
ได้ไม่รู้จักพอ คว�มเคยชินของข้�ร�ชก�รที่คุ้นเคยกับก�รที่จะได้ “ค่�น�ร้อนน�ช�” หรือ “เงินใต้โต๊ะ”
จ�กผู้ม�ติดต่อร�ชก�ร ข�ดจิตสำ�นึกเพื่อส่วนรวม
(๒) ปัจจัยภายนอก ประกอบด้วย
้
๑) ดานเศรษฐกิจ ไดแก ร�ยไดของข�ร�ชก�รนอยหรือต�ม�กไมไดสัดสวนกับก�รครอง
้
้
่
้
้
่
้
่
่
ำ
ชีพที่สูงขึ้น ก�รเติบโตของระบบทุนนิยมที่เน้นก�รบริโภค สร้�งนิสัยก�รอย�กได้ อย�กมี เมื่อร�ยได้ไม่
เพียงพอก็ต้องห�ท�งใช้อำ�น�จไปทุจริต
่
้
ำ
่
่
่
่
่
๒) ดานสังคม ไดแก ค�นิยมของสังคมที่ยกยองคนมีเงิน คนร�รวย และไมสนใจว�เงินนั้น
้
ได้ม�อย่�งไร เกิดลัทธิเอ�อย่�ง อย�กได้สิ่งที่คนรวยมี เมื่อเงินเดือนของตนไม่เพียงพอ ก็ห�โดยวิธีมิชอบ
๓) ดานวัฒนธรรม ไดแก ก�รนิยมจ�ยเงินของนักธุรกิจใหกับข�ร�ชก�รที่ตองก�รคว�ม
่
้
่
้
้
้
้
สะดวกรวดเร็ว หรือก�รบริก�รที่ดีกว่�ด้วยก�รลดต้นทุนที่จะต้องปฏิบัติต�มระเบียบ
๔) ดานการเมือง ไดแก ก�รทุจริตของข�ร�ชก�รแยกไมออกจ�กนักก�รเมือง ก�รรวมมือ
่
่
่
้
้
้
้
ของคนสองกลุมนี้เกิดขึ้นไดในประเด็นก�รใชจ�ยเงินก�รห�ร�ยไดและก�รตัดสินพิจ�รณ�โครงก�รของรัฐ
่
่
้
้
๕) ด้านระบบราชการ ได้แก่
- คว�มบกพร่องในก�รบริห�รง�นเปิดโอก�สให้เกิดก�รทุจริต
ำ
- ก�รใชดุลพินิจม�กและก�รผูกข�ดอ�น�จจะท�ใหอัตร�ก�รทุจริตในหนวยง�นสูง
้
้
ำ
่
่
้
้
ำ
้
- ก�รที่ขั้นตอนของระเบียบร�ชก�รมีม�กเกินไป ท�ใหผูที่ไปติดตอตองเสียเวล�ม�ก
จึงเกิดก�รสมยอมกันระหว่�งผู้ให้กับผู้รับ
ำ
็
้
้
้
้
่
้
- ก�รตกอยูใตภ�วะแวดลอมและอิทธิพลของผูทุจริตมีท�งเปนไปไดที่ผูนั้นจะท�ก�ร
ทุจริตด้วย
ำ
- ก�รรวมอ�น�จ ระบบร�ชก�รมีลักษณะที่รวมศูนย์ ท�ให้ไม่มีระบบตรวจสอบที่
ำ
เป็นจริงและมีประสิทธิภ�พ
้
ำ
ำ
ำ
่
่
- ต�แหนงหน�ที่ในลักษณะอ�นวยตอก�รกระท�ผิด เชน อ�น�จในก�รอนุญ�ต ก�ร
ำ
่
อนุมัติจัดซื้อจัดจ้�ง ผู้ประกอบก�รเอกชนมักจะยอมเสียเงินติดสินบนเจ้�หน้�ที่เพื่อให้เกิดคว�มสะดวก
และรวดเร็ว
- ก�รที่ข้�ร�ชก�รผู้ใหญ่ทุจริตให้เห็นเป็นตัวอย่�งแล้วไม่ถูกลงโทษข้�ร�ชก�รชั้น
ำ
ผู้น้อยจึงเลียนแบบกล�ยเป็นคว�มเคยชิน และมองไม่เห็นว่�ก�รกระท�เหล่�นั้นจะเป็นก�รคอร์รัปชั่น
้
ำ
หรือมีคว�มสับสนระหว่�งสินน�ใจกับคอร์รัปชั่นแยกออกจ�กกัน
56 ชุดหลักสูตรต้านทุจริตศึกษา (Anti - Corruption Education)
