Page 70 - แผนป้องกันทุจริตม.1

ใบความรู้

เรื่อง ผลประโยชน์ทับซ้อน

ความหมายของผลประโยชน์ทับซ้อน
ผลประโยชน์ทับซ้อน (Conflict of Interests) องค์กรส�กล คือ Organization for Economic
Cooperation and Development (OECD) นิย�มว่�เป็นคว�มทับซ้อนระหว่�งผลประโยชน์ส่วนตน

และผลประโยชน์ทับซ้อน มี ๓ ประเภท คือ
๑. ผลประโยชน์ทับซ้อนที่เกิดขึ้นจริง (actual) มีคว�มทับซ้อนระหว่�งผลประโยชน์ส่วนตนและ

ส�ธ�รณะเกิดขึ้น
๒. ผลประโยชน์ทับซ้อนที่เห็น (perceived & apparent) เป็นผลประโยชน์ทับซ้อนที่คนเห็นว่�
มีแต่จริงๆ อ�จไม่มีก็ได้ถ้�จัดก�รผลประโยชน์ทับซ้อนประเภทนี้อย่�งข�ดประสิทธิภ�พ ก็อ�จนำ�ม�ซึ่ง

ึ
ี
ี
ผลเสียไม่น้อยกว่�ก�รจัดก�รผลประโยชน์ทับซ้อนท่เกิดข้นจริง ข้อน้แสดงว่�เจ้�หน้�ท่ไม่เพียงแต่จะต้อง
ี
ื
ั
ประพฤติตนอย่�งมีจริยธรรม เท่�น้น แต่ต้องทำ�ให้คนอ่น ๆ รับรู้และเห็นด้วยว่�ไม่ได้รับประโยชน์เช่นน้นจริง
ั
่
ี
ั
ี
่
๓. ผลประโยชน์ทับซ้อนทเป็นไปได้ (potential) ผลประโยชน์ส่วนตนทมีในปัจจุบนอ�จจะ
ทับซ้อนกับผลประโยชน์ส�ธ�รณะได้ในอน�คต
สาเหตุปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อน
ปัญห�ผลประโยชน์ทับซ้อนเกิดจ�กก�รพัฒน�ก�รท�งก�รเมืองไทยเปล่ยนไป จ�กเดิมท่นักก�รเมือง
ี
ี
ึ
ื
และนักธุรกิจเป็นบุคคลคนละกลุ่มกัน กล่�วคือในอดีต นักธุรกิจต้องพ่งพิงนักก�รเมือง เพ่อให้นักก�รเมือง
ิ
ั
ึ
ั
ช่วยเหลือ สนับสนุนธุรกิจของตน ซ่งในบ�งคร้งส่งท่นักธุรกิจต้องก�รน้น มิได้รับก�รตอบสนองจ�ก
ี
นักก�รเมืองทุกครั้งเสมอไป นักธุรกิจก็ต้องจ่�ยเงินจำ�นวนม�กแก่นักก�รเมือง ในปัจจุบันนักธุรกิจจึงใช้
วิธีก�รเข้�ม�เล่นก�รเมืองเองเพ่อให้ตนเอง ส�ม�รถเข้�ม�เป็นผู้กำ�หนดนโยบ�ยและออกกฎเกณฑ์ต่�งๆ
ื
ในสังคมได้ และที่สำ�คัญคือทำ�ให้ข้�ร�ชก�รต่�งๆ ต้องปฏิบัติต�มคำ�สั่ง
แนวทางป้องกันและแก้ไขปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อน
“คว�มขัดแย้ง ระหว่�ง บทบ�ท” (Conflict of roles) หม�ยคว�มว่�บุคคลดำ�รงตำ�แหน่ง
ท่มีบทบ�ทสองบทบ�ทขัดแย้งกัน เช่น น�ยสมช�ยเป็นกรรมก�รสอบคัดเลือกบุคคลเข้�ทำ�ง�น โดยท ี ่
ี
บุตรส�ว ของสมช�ยเป็นผู้สมัครสอบคนหนึ่งด้วย ซึ่งในกรณีนี้ถือว่�เกิด “ก�รดำ�รงตำ�แหน่งอันหมิ่นเหม่

ี
ต่อก�รเกิด ปัญห�ผลประโยชน์ทับซ้อน” แต่ในกรณีน้ถือว่�ยังมิได้นำ�ไปสู่ก�รกระทำ�คว�มผิดแต่ประก�รใด
ั
ุ
ั
้
เชน ก�รสอบคดเลอกบคคลยงมไดเกดขนจรง หรอมก�รสอบเกดขนแลวแตน�ยสมช�ยส�ม�รถว�งตว
่
ั
ื
่
ึ
ิ
ื
้
ิ
้
้
ึ
ิ
ิ
ี
เป็นกล�ง มิได้ช่วยเหลือบุตรส�วของตนแต่ประก�รใด เป็นต้น ถ้�เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน จะต้องถอนตัว
ออกอย่�งสมบูรณ์จ�กก�รเป็นผู้มีส่วนในก�รตัดสินใจ งดแสดงคว�มคิดเห็น ละเว้นจ�กก�รให้คำ�ปรึกษ�
ระดับชั้นมัธยมศึกษาปีที่ ๑ 63