Page 285 - Modul MP

Materi Pelatihan Inti 3b – Modul Perencanaan dan Penganggaran Puskesmas
PUSAT PELATIHAN SDMK-BPPSDMK Bekerjasama dengan UNIT ESELON I DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN KESEHATAN

Perencanaan level and working upward (pendekatan
bottom up perencanaan yang dimulai dari tingkatan
hirarkis paling rendah menuju ke atas).

Selain itu, menurut penjelasan UU 25 Tahun 2004, pendekatan atas-bawah
(top down) dan bawah-atas (bottom up) dalam perencanaan dilaksanakan
menurut jenjang pemerintahan. Rencana hasil proses diselaraskan melalui
musyawarah yang dilaksanakan di tingkat Nasional, Provinsi,
Kabupaten/Kota, Kecamatan, dan Desa.

Tujuan perencanaan menurut Stephen Robbins dan Mary Coulter dalam
Wikipedia adalah (1) memberikan pengarahan yang baik; (2) mengurangi
ketidakpastian; (3) meminimalisir pemborosan; (4) menetapkan tujuan dan
standar yang digunakan dalam fungsi selanjutnya yaitu proses
pengontrolan dan evaluasi.

Tujuan perencanaan dari masing-masing proses perencanaan di atas yaitu
sebagai berikut:
1. Tujuan Perencanaan teknokrat
Tujuannya untuk membangun perencanaan strategis dan perencanaan
kontingensi, menetapkan ketentuan-ketentuan, standar, prosedur
petunjuk pelaksanaan serta evaluasi, pelaporan dan langkah taktis
untuk menopang organisasi (Tomatala, 2010).

2. Perencanaan partisipatif
Tujuannya agar masyarakat diharapkan mampu mengetahui
permasalahannya sendiri di lingkungannya, menilai potensi SDM dan
SDA yang tersedia, dan merumuskan solusi yang paling
menguntungkan.

3. Perencanaan top down
Tujuannya adalah untuk menyeragamkan “corak”, karena perencanaan
top down menurut Djunaedi (2000) dalam kegiatan perencanaan kota
dan daerah dilakukan dengan mengacu pada corak yang seragam yang
ditetapkan oleh Pemerintah Pusat dan mengikuti “juklak dan juknis”
(petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis).

4. Perencanaan bottom up
Tujuan adalah untuk menghimpun masukan dari “bawah”, karena
menurut Sumarsono (2010), apabila di Indonesia perencanaan bottom
up dimulai dari tingkat desa, yang biasanya dihadiri oleh mereka yang
ditunjuk peraturan perundangan ataupun kebijakan lain, misalnya

Pelatihan Manajemen Puskesmas | 33