Page 4 - שיקום נחל הארץ שמונה עצות
P. 4
מבוא
על המשרד להגנת הסביבה להקים בדחיפות יחידה ארצית להגנת נחלי הארץ ,בדומה ליחידה הארצית להגנת
הסביבה הימית .זוהי המסקנה המרכזית של העבודה "הצעת עמותת צלול לשיקום נחלי הארץ – 8כשלים 8
פתרונות" ,שנכתבה על-ידי עמותת צלול.
העבודה נטלה על עצמה את המשימה לנתח את הסיבות שמביאות לכך שלמרות השקעה של מיליארדי שקלים
בהקמת מכונים לטיהור שפכים ,נחלי הארץ ממשיכים לסבול מזיהום של ביוב וקולחים בכל ימות השנה .לדעת
"צלול" ,הקמת יחידה ארצית לצד שורה של פתרונות נוספים יש סיכוי שתסייע לפתרון כשל זה.
יחידה ארצית להגנת הנחלים תגביר את הפיקוח על הנחלים ,תבצע אכיפה על המזהמים ,שכמעט ואינה מבוצעת
כיום ,תאכוף את תקנות צנרת ,את תקנות המדגה ,שטרם אושרו ,ואת חוק הניקיון ותקדם תוכניות לשיקום נחלים
ולהשבת מים ,שאינן מקודמות כיום .היחידה תהיה העין הפקוחה של המשרד על הנעשה בנחלים ובשטחים הפתוחים
ותאפשר את הפיכתם לאתרי טבע ונופש לאחר שנים ארוכות של הזנחה.
מהעבודה עולה ,כי לכמות השפכים והקולחים הגדולה הזורמת בנחלים ולאיכותם הנמוכה מספר סיבות :מחסור
במאגרי קולחים ,תוצאת החלטת רשות המים ומשרד האוצר שלא להקים מאגרים חדשים מזה למעלה מחמש שנים.
כמות עצומה של תקלות במערכות הטיפול וההולכה (כ 1,000-תקלות מדווחות בכל שנה למוקד הסביבה ,ועוד מספר
לא ידוע של תקלות שאינן מדווחת) ,שהן תוצאה של הקמה לקויה ותחזוקה לקויה של מערכות הטיפול וההולכה .בעוד
שהמחסור במאגרים גורם לזרימת קולחים בנחלים בעיקר בחורף ובאביב ,התקלות במערכות ההולכה גורמות לזרימת
ביוב וקולחים גם בקיץ.
סיבה נוספת לעליה בכמות הקולחים היא הגידול באוכלוסייה ,כ 1.8% -בשנה ,הגורם לעלייה בכמות השפכים המיוצרים
ולעלייה בכמות הקולחים המטופלים .זאת בשעה ששטחי החקלאות באזור המרכז ,בו מיוצרים רוב הקולחים ,הולכים
ומצטמצמים במטרה לפנות עוד ועוד שטחים למגורים .צמצום השטח החקלאי מקטין את השימוש בקולחים ומגדיל עוד
יותר את כמות העודפים המוזרמים לנחלים ולים.
איכותם הנמוכה של הקולחים היא תוצאת אי-טיהורם לרמה הכתובה בתקנות .כ 20-שנה לאחר שנקבעו התקנות
לשיפור איכות הקולחים ,וכשמונה שנים לאחר אישורן ,רק כמחצית מהקולחים מטופלים לרמה שלישונית ,והשאר
מטופלים לרמה שניונית בלבד .כשקולחים ברמת טיפול נמוכה מוזרמים לנחלים הם גורמים לזיהום ,לפגיעה במערכות
האקולוגיות ובמגוון הביולוגי ,לפגיעה בציבור ולסגירת חופי רחצה ,כפי שקורה בכל שנה ,ויקרה גם השנה .הדבר חמור
שבעתיים על רקע העובדה שבמדינות אחרות ,כדוגמת שוויץ ,שאינן משיבות קולחים להשקיה ,פועלות לאימוץ טיפול
רבעוני.
לדעת צלול ,כי למנוע את המשך הכשל הגיע העת "לסיים" את עבודתה של ועדת החריגים ,המאפשרת למכונים
לטיהור שפכים לחמוק פעם אחר פעם מהטיפול השלישוני ,זאת למרות שהתקנות ,שאושרו על-ידי הכנסת ,קובעות
שהיה צורך להשלים את השדרוג עד .2015עוד קובעת העבודה ,כי יש לשנות את חוק המים ,כך שיורה על העברת
הוועדה למתן צווי הרשאה מאחריות רשות המים לאחריות היחידה להגנת הנחלים ,ולמנוע בכך את ניגוד העניינים
המובנה בין רשות המים לבין הוועדה.
העבודה ממליצה להטיל היטל הזרמה גם על המזרימים לנחלים ,בדומה להיטל שמשלמים המזרימים לים .ההיטל
שיחושב על פי סוג ההזרמה ומשכה ,יעודד את המזהמים לחדול מההזרמה במטרה לחסוך את התשלום.
עוד ממליצה העבודה לשקול לשנות את חוק חובת מכרזים כך שלא יחייב את המכריזים לבחור את ההצעה הזולה
ביותר ,עובדה שגורמת לכך שלמרות השקעה של מיליונים המערכות סובלות מאיכות נמוכה ומתקלות ,וכן להתחיל
לאכוף את תקנות צנרת ,שימנעו את אלפי התקלות במערכות הטיפול וההולכה המתרחשות בכל שנה.
3
