Page 22 - מי ינהל את הים 6.1.14

‫המשרד להגנת הסביבה – אגף ים וחופים‬

‫למשרד שורה ארוכה של סמכויות בתחום הים‬
‫והחופים‪ :‬אכיפת חוק מניעת זיהום הים ממקורות‬
‫יבשתיים‪ ,‬התשמ"ח ‪ 1922‬והתקנות מכוחו‪ ,‬חוק‬
‫שמירת הניקיון התשמ"ד‪ 1924-‬וחוק איסור נהיגה‬
‫ברכב בחוף הים התשנ"ז‪ .1997-‬עיקר השפעתו של‬
‫המשרד על הים היא באמצעות אגף ים וחופים‪,‬‬
‫השייך לאשכול אכיפה‪ .‬סמכותו של האגף משתרעת‬
‫לאורך חופי הים התיכון ומימי החופים (כ‪ 196-‬ק"מ)‪,‬‬
‫ים סוף (כ‪ 14-‬ק"מ) וים המלח (כ‪ 44-‬ק"מ)‪ .‬האגף‬
‫מונה ‪ 31‬עובדים בסך‪-‬הכל‪ ,‬מהם ‪ 12‬מפקחי זיהום ים‪.‬‬
‫האגף מתאפיין במטלות רבות ובכוח אדם מצומצם‪ ,‬בהשוואה למטלות הרבות‪ .‬מכאן‪ ,‬שבכל מקרה קיים‬
‫צורך דחוף לחזקו‪ ,‬להגביר את ציודו ואת סמכויותיו (הצעה בהמשך)‪.‬‬

‫בתחום האכיפה האגף פועל לגביית אגרות והיטלים‪ ,‬מטיל קנסות על מזהמים‪ ,‬פותח תיקי חקירה ומגיש‬
‫תביעות‪ .‬האגף אינו מבצע ניטור ומחקר מדעי עצמאי‪ ,‬אותם מבצעים עבורו החברה הממשלתית לחקר‬

‫ימים ואגמים (חיא"ל) ‪ ,‬על‪-‬פי הנחיות האגף‪.‬‬

‫תקציבו של האגף נשען בעיקר על הקרן למניעת זיהום ים‪ ,‬הפועלת במסגרת המשרד להגנת הסביבה‬
‫ונסמכת על אגרות מאניות ומסופי דלק‪ ,‬על קנסות וכן על הכנסות היטל ההזרמה לים (הוטל לראשונה ב‪-‬‬
‫‪ 2412‬והכנסותיו הסתכמו בכ‪ 4.2 -‬מיליון שקל‪ .‬בעקבות דרישת עמותת "צלול" החל גם השפד"ן לשלם את‬
‫היטל ההזרמה‪ ,‬שהוסיף לקופת הקרן ‪ 16‬מיליון שקל נוספים בשנה‪ .‬עם השלמת הקמת מתקן הטיפול‬

‫בבוצה של השפד"ן והפסקת הזרמת בוצת הביוב לים‪ ,‬התשלום יפסק)‪.‬‬

‫רק לשם השוואה‪ ,‬תקציב רשות מקרקעי ישראל‪ ,‬כ‪ 1.1 -‬מיליארד שקל (נכון לשנים ‪ )2411-2412‬ומצבת כוח‬
‫אדם שלו ‪ 144‬איש‪ .‬תקציב רשות המים ב ‪ 2412‬היה ‪ 111‬מיליון שקל ו‪ 2.1-‬מיליארד שקל לתקציב פיתוח‪.‬‬

‫תפקידי האגף‪ :‬עורך ביקורות על אוניות סוחר‪ ,‬מכליות נפט ומכליות כימיקלים‪ ,‬תוך יישום אמנת‬
‫‪ MARPOL‬והחוקים הישראליים; עורך ביקורות על מערכות לטיפול בנגר עילי ברציפי נמלים‪ ,‬מפקח על‬
‫היתרי חפירה והטלה לים ועל בסיסי חיל הים; עורך ביקורות על מתקני התפלה ועל מפעלים המזרימים‬
‫שפכים וקולחים לים‪ ,‬בנוסף‪ ,‬האגף אחראי על "תכנית חוף נקי" (שצומצמה ב‪ ,)2412-‬על התוכנית להגנת‬

‫המצוק החופי ועוד‪.‬‬

‫האגף אחראי גם ליישום והטמעת התכנית הלאומית למוכנות ותגובה לאירועי זיהום ים בשמן‪ ,‬שהיא חלק‬
‫מהתארגנות אזורית לטיפול משותף ולסיוע הדדי בעת אירועי חירום של זיהומים גדולים‪ .‬משמעות אימוץ‬
‫התכנית היא תוספת תקציב של ‪ 22‬מיליון שקל (אשר נפרשו על פני ארבע שנים) שתשמש לרכישת ציוד‪,‬‬
‫לתוספת והכשרת כוח אדם ולבניית שלוחות של האגף בצפון ובדרום המדינה‪ .‬לפי שעה (ינואר ‪ )2414‬הועברו‬

‫שני תשלומים‪ .‬מהתקציב הכולל‪.‬‬

‫הוועדה למתן היתרי הזרמה לים‪ :‬נמצאת בסמכות האגף‪ .‬בוועדה חברים‪ ,‬לצד נציגי המשרד להגנת‬
‫הסביבה‪ ,‬נציגי משרד הביטחון‪ ,‬משרד הבריאות‪ ,‬משרד הכלכלה‪ ,‬משרד התיירות ומשרד התחבורה וכן נציג‬

‫‪22‬‬