Page 13 - STAV broj 259

ostalog, sadržane osnovne odredbe o ad- Svjedoci smo (ne)efikasnog bonskih ovlasti, visoki predstavnik ovla-
ministrativno-teritorijalnom uređenju šten je da donosi odluke za koje procijeni
zemlje, ljudskim pravima i organizaciji društveno-političkog i da će olakšati poteškoće koje bi nastale
vlasti. Upravo zbog toga su procedure ekonomskog sistema BiH, a na putu implementacije Dejtonskog mi-
za donošenje, izmjene ili dopune ustava rovnog sporazuma. Jasno je, stoga, da su
kompleksnije i potrebna je veća saglasnost što opet možemo zahvaliti svi njegovi prethodni pravno-politički
političkih aktera nego za procedure za do- potezi, iako često diskrecioni, potpuno
nošenje i izmjene zakona i podzakonskih prvenstveno međunarodnoj pravno utemeljeni te da su, najblaže re-
pravnih akata. zajednici i Srbiji i Hrvatskoj, čeno, neosnovane, pa čak i besmislene
U našoj državi, Bosni i Hercegovini, konstruirane priče pojedinih izvora, no-
ustavni razvoj tekao je na vrlo specifičan koje preko svojih političkih vinara i njihovih novinskih kuća o mo-
način. Od 1910. godine do danas Bosna i satelita u BiH djeluju na gućem ukidanju tih odluka.
Hercegovina promijenila je čak osam us-
tava, a što je neminovno ostavilo traga na kontinuiranom kreiranju USTAVNI SUD BiH U USTAVU BiH
pravno-politički sistem i na društvo opće- Jedno od navedenih ustavnih rješe-
nito. Ma kako gledali i tumačili Dejtonski stanja ratne psihoze, nja koje je “nametnuto” u Dejtonu jeste
mirovni sporazum, a unutar njega Aneks ekstremizma, šovinizma, i ono koje se odnosi na Ustavni sud BiH,
IV, koji je dio međunarodnog sporazuma, čiji su sastav, procedure usvajanja vlasti-
moramo imati u vidu činjenicu da je nji- potencijalnog terorizma, tih pravila, nadležnost, karakter njegovih
me obustavljena agresija na Bosnu i Her- odluka i dr. regulirani članom 6 Aneksa
cegovinu, zaustavljeno je ubijanje nevinih razgradnje svega što je IV Dejtonskog mirovnog sporazuma. O
ljudi, ali i da je uspostavljen kakav-takav državno i što podsjeća na karakteru tih ustavnih odredbi bespred-
pravno-politički okvir, koncept ljudskih metno je raspravljati, ali zbog političkog
prava i administrativno-teritorijalno ure- bosanskohercegovačko, ambijenta u kojem se nalazimo i besmi-
đenje BiH. Iako su takva ustavna rješenja, pa sve do otvorenog slenih političkih poruka, izgleda da ne-
promatrana iz današnjeg ugla, daleko od koliko rečenica tim povodom neće biti
željenih, ona su u datom momentu bila od- negiranja BiH kao države, suvišno. Kao prvo, odredbe o Ustavnom
govarajući okvir za postizanje minimuma sudu BiH jednake su pravne snage i pot-
saglasnosti između branitelja i agresora. njenog neupitnog pravnog puno identičnog pravnog dejstva kao i
kontinuiteta i nadležnosti odredbe člana 1/3 Ustava BiH u kojima
USTAVNI MEHANIZMI ZAŠTITE je navedeno: “Bosna i Hercegovina će se
LJUDSKIH PRAVA dodijeljenih joj Ustavom BiH sastojati od dva entiteta: Federacija Bo-
Ustav BiH, pisan po modelu Ustava sne i Hercegovine i Republike Srpske (u
SAD-a iz 1787. godine, sa svojih 12 člano- daljem tekstu ‘entiteti’).” Ustavna snaga
va, pripada grupi manje obimnih ustava. Kao što i svaki pravni dokument sa- svake odredbe u Ustavu ne dopušta bilo
Studioznijim pristupom svakoj ustavnoj drži odredbe o njegovom tumačenju, tako kakvo negiranje, a kamoli otvoreno oma-
odredbi ipak možemo zaključiti da i ova- je i članom 5 Aneksa 10 Dejtonskog mi- lovažavanje bilo koje ustavne norme jer
kav Ustav BiH predstavlja sasvim solidan rovnog sporazuma regulirano da je viso- su sve jednako važne i za kršenje bilo koje
okvir za adekvatno političko djelovanje ki predstavnik međunarodne zajednice od njih slijede sankcije.
u okviru modela konsocijacijske demo- u BiH konačni organ tumačenja Mirov- Svjedoci smo (ne)efikasnog društve-
kratije. Tako je Aneksom I na Ustav BiH nog sporazuma, a što je kasnije pojačano no-političkog i ekonomskog sistema BiH,
nabrojano 15 međunarodnopravnih meha- i precizirano tzv. bonskim ovlastima, oko a što opet možemo zahvaliti prvenstveno
nizama za zaštitu ljudskih prava i osnov- kojih se posljednjih dana bespredmetno međunarodnoj zajednici i Srbiji i Hrvat-
nih sloboda. Ti mehanizmi predstavljaju podizala prašina, i to opet u režiji kva- skoj, koje preko svojih političkih satelita u
dio formalnog (i materijalnog) ustavnog zibošnjačkih i kvazibosanskih krugova. BiH djeluju na kontinuiranom kreiranju
prava naše zemlje. Stoga, nije zgoreg podsjetiti da je Vijeće stanja ratne psihoze, ekstremizma, šovi-
Naš se Ustav u čl. II st. 2. poziva na za provođenje mira u BiH na konferen- nizma, potencijalnog terorizma, razgrad-
Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih ciji u Bonnu 10. decembra 1997. godine nje svega što je državno i što podsjeća na
prava i temeljnih sloboda s protokolima podržalo mehanizme implementacije bosanskohercegovačko, pa sve do otvo-
(Konvencija), regulirajući da će ona biti Dejtonskog mirovnog sporazuma kroz renog negiranja BiH kao države, njenog
direktno primjenjivana u Bosni i Herce- jačanje ovlaštenja visokog predstavnika, neupitnog pravnog kontinuiteta i nad-
govini, te da će imati prednost u odnosu a što je kasnije potvrđeno i Rezolucijom ležnosti dodijeljenih joj Ustavom BiH.
na sve ostale zakone u BiH. Odgovornost br. 11443 Vijeća sigurnosti UN-a. Time Da je EU imala više sluha i odgovor-
državnih vlasti i javnopravnih subjeka- je podržana namjera visokog predstavni- nosti prema ovom prostoru, danas bismo
ta jasno proizlazi i iz samog Ustava BiH, ka da koristi svoj autoritet za donošenje bili u kandidatskom statusu za EU i fokus
gdje je član II/6 Ustava BiH propisao obavezujućih odluka “kad on smatra da bi bio na životnim pitanjima iz poglavlja
da su Bosna i Hercegovina, svi sudovi, je to neophodno”. Odluke nametnute u u pristupu EU, jer put ispunjavanja uvjeta
ustanove, organi vlasti, te organi koji- skladu s bonskim ovlastima mogle su biti za EU za nas je mnogo bitniji i od samog
ma posredno rukovode entiteti, ili koji poništene samo novom odlukom visokog članstva u EU. Nedavanje kandidatskog
djeluju unutar entiteta podvrgnuti pri- predstavnika. Članom 2/1/d Aneksa 10 statusa za BiH ohrabrilo je i ojačalo ak-
mjeni ljudskih prava i osnovnih sloboda regulirano je da će visoki predstavnik po tivniji ruski utjecaj u Bosni i Hercegovi-
propisanih Konvencijom. Podsjetimo da svojoj procjeni olakšati razrješenje bilo ni, zbog čega imamo na sceni neviđenu
je Konvencija temeljni dokument ljud- kojih poteškoća koje proizlaze u vezi s smjelost i anticivilizacijsku politiku lidera
skih prava Vijeća Evrope, čija je članica civilnom implementacijom Dejtonskog SNSD-a i člana Predsjedništva BiH Milo-
od 2002. godine i BiH. mirovnog sporazuma. Čak i bez usvojenih rada Dodika. Ta politika nije interes Srba

STAV 20/2/2020 13