Page 86 - STAV broj 293

25 GODINA DAYTONA

su dodatno komplicirali situaciju. Javno
iskazani stav Srbije u odnosu na plan bio
je pozitivan. Iza scene, u povjerljivim raz-
govorima s izvršiocima srpskih poslova u
Bosni i Hercegovini, Slobodan Milošević
iznosio je procjenu da će Alija Izetbego-
vić odbaciti plan i da je napor američke
diplomatije koncentriran na to da on ne
izgovori riječ odbijam, već da to učine Srbi
prije njega. Govorio je da treba biti ko-
operativan i pustiti Izetbegovića da odbije
plan. Ipak, srpsko rukovodstvo u Bosni i
Hercegovini smatralo je da je prihvatanje
plana previše rizično po njihove interesa
i da još uvijek može diktirati pravila tra-
ganja za mirom, pa je zaključilo da “plan
treba odbiti, a rat dobiti”. S druge strane,
suprotno Miloševićevim očekivanjima,
Skupština RBiH usvojila je 18. jula plan
Kontakt grupe, prihvativši predloženu
mapu razgraničenja.
Milošević je odlučio ostati u javnoj
ulozi mirotvorca, pa su početkom augusta
uvedene sankcije SR Jugoslavije prema ru-
obrane. Prekid neprijateljstava i norma- Iza scene, u povjerljivim kovodstvu prekodrinskih Srba i formalno
lizacija odnosa okončali su potpunu blo- zatvorene granice za sve transporte prema
kadu Bosne i Hercegovine, olakšali snab- razgovorima s izvršiocima teritoriji pod njihovom kontrolom, osim
dijevanje njenog stanovništva i oružanih srpskih poslova u Bosni hrane, odjeće i lijekova. Ova odluka nije
snaga, što je uz američkim posredovanjem stvarno naudila Karadžiću i njegovim sa-
usmjeravano savezništvo s Hrvatskom i Hercegovini, Slobodan radnicima. Nije prestala njihova komuni-
postepeno stvaralo pretpostavke za pro- Milošević iznosio je procjenu kacija s Miloševićem niti vojna pomoć Ju-
mjenu odnosa snaga na ratištu i otvaralo goslavije, bez koje VRS nije predstavljala
drugačije strategijske perspektive. da će Alija Izetbegović veliku snagu. Miloševićeva nova i njegovoj
To je na proces mirovnog posredova- odbaciti plan i da je napor politici nesvojstvena mirotvoračka istraj-
nja utjecalo na više načina. Brz uspjeh nost bila je siguran znak posrtanja Srbije
američke diplomatije podrivao je uspo- američke diplomatije pod ekonomskim sankcijama i cijenom
stavljenu paradigmu diplomatske bespo- koncentriran na to da on rata u Bosni i Hercegovini, koju ona nije
moćnosti da se strane u bosanskoherce- bila u stanju plaćati neograničeno dugo,
govačkom sukobu privole na sporazum. ne izgovori riječ “odbijam”, pa se srpski lider nudio kao sagovornik
Do tada se pregovarački proces odvijao već da to učine Srbi prije u traganju za mirom u zamjenu za olak-
inercijom cikličnih nastojanja da se do- šavanje režima sankcija. Miloševićevo
datno derogira suverenitet Republike Bo- njega. Govorio je da treba istrajavanje u takvoj je ulozi Karadžića i
sne i Hercegovine i beskonačnih rasprava paljansko rukovodstvo neumitno vodilo
o varijantama njene teritorijalne podje- biti kooperativan i pustiti u sve veću izolaciju u odnosu na među-
le. Uspostava Federacije pod američkim Izetbegovića da odbije plan narodne diplomatske faktore angažirane
pokroviteljstvom podvukla je crtu ispod u mirovnom procesu. Pogotovo što su ci-
destruktivnih tendencija multipliciranja jenu za ratobornost ispoljenu u ostvari-
potencijalnih konstitutivnih elemenata, vanju zajedničkih interesa i akcija u Bo-
poput izdajničkog projekta Fikreta Abdi- tom smislu prihvatljivog prijedloga, raz- sni i Hercegovini, poput vojne podrške
ća, i svela problem na odnos dvaju enti- govara o mogućem ustavnom uređenju Fikretu Abdiću i s njom vezanih napada
teta. Federacija je ustavnim definiranjem na pojednostavljenom dvoentitetskom na Bihać, što je preduzeto na izričit Mi-
prvobitno na 58 posto državne teritorije obrascu. Plan je zasnovan na procentu- loševićev zahtjev, plaćali samo oni, dok
znatno suzila i prostor za beskrajne ma- alnoj raspodjeli teritorije: 51 posto za Fe- je Milošević i dalje licitirao očekivanim
nipulacije procentima potencijalnih te- deraciju i 49 posto za srpski entitet, uz benefitima za usluge njihovog discipli-
ritorijalnih podjela. očuvanje Bosne i Hercegovine u okviru niranja. To će u narednom periodu bit-
Oblik međunarodne medijacije mo- njenih međunarodno priznatih granica. no utjecati kako na njihove odluke i po-
rao je zato pretrpjeti konceptualne pro- Inaugurirani princip po kojem se treba- stupke, tako i na ukupan razvoj događaja
mjene, što je našlo izraza u formiranju lo odlučivati o prihvatanju plana bio je u Bosni i Hercegovini.
tzv. Kontakt grupe, koju su činili pred- princip “uzmi ili ostavi”. Nakon srpskog odbijanja plana, među-
stavnici SAD-a, Rusije i Evropske unije. Srpska strana nastojala je u početku narodna zajednica nije ispoljila mnogo od
Novi pristup u pregovorima nije pola- ignorirati ponuđeni prijedlog Kontakt odlučnosti koju je najavljivala. Potpisan
zio od ustavnih i političkih rješenja kao grupe, pa je, ponašajući se slično kao i u je prekid vatre koji se uglavnom održa-
prethodni planovi već od mape teritori- prethodnim fazama pregovora, plan koji vao tokom ljeta 1994. i za vrijeme kojeg je
jalnog razgraničenja, nastojeći da osigura nije željela prihvatiti pokušavala izmane- ponovo voženo nekoliko krugova jalovog
pretpostavke da se, nakon iznalaženja u vrirati novim idejama i prijedlozima koji diplomatskog uvjeravanja. Pokušaji da se

86 15/10/2020 STAV