Page 28 - STAV broj 318

EKONOMIJA

OSIGURANJE DOSTATNIH PRIHODA Važna su dva segmenta na koje se posljednjih dana ukazuje
Desio se pad BDP-a, u nekim zemlja-
ma i do 10 posto (Hrvatska je, recimo, više nego ranije, što je dobro jer je potrebno utjecati na
imala 9 posto) tokom prošle godine, ali svijest građana o stvarnom stanju. Prvi je pitanje raspodjele
se nikako ne dešava istovjetan rast – da-
kle, drugi krak slova V, onaj desni. Tako prikupljenih indirektnih poreza, PDV-a, akciza između
je za jednu, doduše vrlo inertnu privredu Federacije BiH, malog entiteta i Brčko distrikta. Drugi je
– onu hrvatsku, MMF već treći put spu-
stio prognozu rasta BDP-a za ovu godi- oporezivanje dosad izuzetih djelatnosti, posebno onih koje
nu, s početnih 6 na trenutnih 4,7 posto. su društveno beskorisne ili štetne. Neoporezivanje djelatnosti
Slične “korekcije” mogu se očekivati i za
globalnu i druge nacionalne ekonomije. poput kladionica, lutrije i igara na sreću jedan je od
Dosizanje pre-covid razine BDP-a time specifikuma Zakona o porezu na dodanu vrijednost.
neće biti moguće niti tokom 2022. Od-
nosno, za to bi trebao minimalan rast od
5,5 posto u toj godini. MMF je objavio koji može donijeti uspješna imunizacija Naime, privremena, kvartalna poravna-
procjene za ostale evropske ekonomije kojom se pandemija ukroćuje. Važna su nja UIO, kao i konačna poravnanja prave
“u nastajanju”. Višu stopu rasta trebale dva segmenta na koje se posljednjih dana se na osnovu koeficijenata zasnovanih
bi u 2021. godini bilježiti Turska i Ru- ukazuje više nego ranije, što je dobro jer na krajnjoj potrošnji. Entitet RS, po sa-
munija, od šest posto, i Srbija, od 5 po- je potrebno utjecati na svijest građana o dašnjem Zakonu o uplatama i raspodje-
sto. U 2022. godini samo bi Mađarska stvarnom stanju. Prvi je pitanje raspo- li javnih prihoda, povlači mnogo više
trebala bilježiti snažniji rast, od 5.7 po- djele prikupljenih indirektnih poreza, sredstava od indirektnih poreza nego
sto, pokazuju MMF-ove nove procjene. PDV-a, akciza između Federacije BiH, što mu realno pripada. Samo na cestari-
Nakon svih “korekcija” procjena, ostaje malog entiteta i Brčko distrikta. Drugi je ni i na posebnoj akcizi na gorivo dobije
samo čekati nove. oporezivanje dosad izuzetih djelatnosti, približno 150 miliona maraka nepripa-
Jedna od glavnih karakteristika ko- posebno onih koje su društveno beskori- dajućih prihoda. Prihodi od cestarine
rona ekonomije, osim nabavke vakcina i sne ili štetne. Neoporezivanje djelatnosti dijele se u omjeru 59:39:2 posto. Ta je
imunizacije stanovništva, jeste ogroman poput kladionica, lutrije i igara na sreću raspodjela trebala biti privremena jer
iznos budžetskih transfera poduzećima u jedan je od specifikuma Zakona o porezu je nerealna. Naime, 85 posto cestarina
potpunom ili djelimičnom lockdownu, i na dodanu vrijednost. naplati se u Federaciji Bosne i Herce-
to dok se smanjuju prihodi. Da bi država govine, 14-15 posto u RS-u i 0,2 posto u
to bila u stanju, potrebno je ispuniti tri I UBIRANJE I RASPODJELA NA ŠTETU Brčko distriktu.
uvjeta. Prvo, osigurati funkcioniranje po- FEDERACIJE BiH Slično je i s prihodima od poreza na
reznog sistema, s gotovo idealnim prošire- Raspodjela javnih prihoda koje pri- dodanu vrijednost (PDV). Prema poda-
njem porezne baze i efikasnom naplatom kuplja Uprava za indirektno oporeziva- cima koje je nedavno objavio Međuna-
registriranim poreznim obveznicima te nje Bosne i Hercegovine nije ni izbliza rodni institut za bliskoistočne i balkan-
oporezovati dosad neoporezive (izuzete) pravična i ne odgovara stvarnom stanju ske studije IFIMES, Federacija Bosne i
djelatnosti, kao i racionalizirati rashode. stvari, objavio je portal Faktor. Pažnju Hercegovine je u uplati indirektnih po-
To su zemlje u okruženju već započele, javnosti na ovaj problem skrenuo je pre- reza 2019. (PDV, akcize, carine, cestari-
dok je u BiH zbog njezine složene struk- mijer Federacije BiH Fadil Novalić. On ne) učestvovala sa 76,02 posto, odnosno
ture to vrlo teško, pa se efekti transfera ne insistira na pravičnoj raspodjeli prihoda, 6,071 milijardi maraka, RS 22,18 posto,
osjećaju, a pitanje je koji su prihodovni u skladu s uplatama iz entiteta i Brčko odnosno 1,771 milijardu maraka, a Brčko
kapaciteti, uključujući i kreditne ukoli- distrikta. Time je otkrio da je mali entitet distrikt 1,8 posto, odnosno 144 miliona
ko ovo stanje potraje tokom cijele godi- zapravo parazitska tvorevina koja živi na maraka. Raspodjela prihoda UIO izgle-
ne ili još dalje, bez obzira na optimizam leđima Federacije Bosne i Hercegovine. dala je ovako: 32,19 posto RS-u (1,734
milijarde KM), 64,26 posto FBiH (3,463
milijardi KM), te 3,55 posto Brčko distrik-
Zanimljivo je da i u obaveznoj rezervi za povrat PDV-a više tu (191,3 miliona KM). Dakle, RS povu-
če tek nešto manje, a Brčko distrikt čak
novca odlazi u mali entitet jer je iznos BDP-a, a posebno 30 posto više s jedinstvenog računa od
njegove izvozne komponente u Federaciji znatno veći, uplaćenih iznosa javnih prihoda. Šta je
s razlikom od dvije i po milijarde mara-
odnosno odnos 64,26:32,19 znatno je veći u korist Federacije. ka koje su prikupljene u Federaciji BiH,
Ovo znači da su tri milijarde maraka razlike između uplate jer je Federacija nazad dobila manje od
tri i po milijarde maraka s jedinstvenog
iz Federacije i povrata na koje bi imala pravo uplaćene računa UIO na koji se uplaćuju svi pri-
neopravdano dijelom u mali entitet, opravdano za otplatu hodi od indirektnih poreza? S tog se
računa vrši raspodjela po prioritetima
međunarodnih obaveza BiH i entiteta, u Brčko distrikt te za za obaveznu rezervu za povrat PDV-a
povrat PDV-a, pa i onima u RS-u. Ergo, kako Distrikt Brčko privrednim subjektima, zatim za otpla-
tu vanjskog duga BiH i novac za Brčko
i Republika srpska u tome simbolički učestvuju, zapravo distrikt. Preostali iznos raspodjeljuje se
Federacija plaća i njihov dio obaveza, pa računica govori da na entitete prema prijavljenim ukupnim
iznosima krajnje potrošnje. Zanimlji-
oni uštede oko milijardu maraka na račun Federacije BiH. vo je da i u obaveznoj rezervi za povrat

28 9/4/2021 STAV