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城市地下停车位管理存在的问题及建议

湖北省人民防空办公室工程处处长徐广明

近年来,我省人防工程建设继续保持快速发展的良好势头，

人防工程建设面积再创新高。开发利用防空地下室，作为城市公

共停车位的重要补充，为缓解城市“地下停车难”发挥了积极作

用。

一、我省人防工程停车位管理使用现状及存在的问题

一是人防停车位所有权归属不明。现行《人民防空法》、《物

权法》等相关法律都没有明确规定“结建”（即结合民用建筑修

建人防地下室）人防工程的所有权归属问题。依照“物权法定”

的原则，我省人防停车位不能对外销售，一般由小区物业公司代

表全体业主对住户租赁使用，因此，地下人防停车位主要由物业

公司代表业主履行日常管理职责。

二是人防停车位收费管理不规范。一方面车多位少，供求失

衡，停车收费居高不下。以武汉市为例，现有机动车保有量高达

280 万辆，并且以年 30 万辆的速度高位增长，而每年新增人防

停车位仅约 1 万余个，人防工程远远满足不了城市地下停车需

求。另一方面政策放开，监管缺位，停车收费乱象丛生。根据《国

家发展改革委关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导

意见》、《湖北省机动车停放服务收费管理办法》等规定，开发商

投资建设的住宅小区人防地下车库，由开发商根据市场供求和竞

争状况自主制定收费标准；价格主管部门可通过指导制定议价规

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