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Capítulo 13

EVALUACIONES DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL

13.1 ASPECTOS GENERALES

13.1.1 La gestión de la seguridad operacional proporciona los medios por los que las organizaciones
pueden controlar los procesos que podrían conducir a sucesos peligrosos, a fin de asegurarse de que el
riesgo de lesiones o daños se limita a un nivel aceptable. Gran parte de esta actividad se concentra en
peligros que se identifican por medio de procesos y actividades como: investigación de sucesos
relacionados con la seguridad operacional, sistemas de notificación de incidentes y programas de vigilancia
de la seguridad operacional. Las evaluaciones de la seguridad operacional proporcionan otro mecanismo
preventivo para identificar posibles peligros y encontrar las maneras de controlar los riesgos relacionados
con ellos.

13.1.2 Antes de poner en práctica cambios importantes que puedan afectar a la seguridad de las
operaciones debería realizarse una evaluación de la seguridad operacional a fin de demostrar que el
cambio logrará un nivel aceptable de seguridad operacional. Por ejemplo, cuando se prevén cambios
importantes relativos a los procedimientos operacionales, a la adquisición o configuración de equipo, a las
relaciones de trabajo en la organización, etc. puede justificarse una evaluación de la seguridad operacional.
El Anexo 11 — Servicios de tránsito aéreo requiere que todo cambio significativo relacionado con la
seguridad operacional que se haga al sistema ATC debe entrar en vigor únicamente después que una
evaluación de la seguridad operacional haya demostrado que se mantendrá un nivel aceptable de
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seguridad operacional. En el Anexo 14 — Aeródromos, Volumen I — Diseño y operaciones de aeródromos,
y en el texto de orientación del Manual de certificación de aeródromos (Doc 9774) figuran requisitos
similares respecto a todo cambio en el entorno de operaciones de un aeródromo. El alcance de una
evaluación de la seguridad operacional debe ser lo suficientemente amplio como para abarcar todos los
aspectos del sistema que puedan resultar afectados por el cambio, directa o indirectamente, y debería
incluir los elementos humanos, de equipo y de procedimientos.

13.1.3 Si el resultado de una evaluación es que el sistema objeto de examen no satisface los criterios
de evaluación de la seguridad operacional, será necesario encontrar los medios de modificar el sistema
para reducir los riesgos. Este proceso se llama mitigación de riesgos. La elaboración de medidas de
mitigación es parte integral del proceso de evaluación. Las medidas de mitigación propuestas deberían
someterse a prueba para ver si son adecuadas, reevaluando cuál sería el riesgo una vez implantadas
dichas medidas. (El Capítulo 6 contiene más orientación sobre el proceso de gestión de riesgos).

13.1.4 El proceso de evaluación de la seguridad operacional está dirigido a responder las tres
preguntas fundamentales que siguen:

a) ¿Qué podría andar mal?

1. En los Procedimientos para los servicios de navegación aérea — Gestión del tránsito aéreo (PANS-ATM, Doc 4444), Capítulo 2,
Sección 2.6, figura información más específica sobre las circunstancias en que podría ser necesaria una evaluación de la seguridad
operacional en el ATS.

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