Page 17 - ASEAN-Thai.indd
P. 17
๔. หลิกั การแนะนา เพอื การอนร๊ กั ษัท์ รัพยากรนา ในภมู ภิ าคอาเซย่ น
๔.๑ การบัริหารจัดการทรัพยากรนาแบับับัูรณาการเพือการจัดการนาท่ยังยืน
การบริห้ารจััดการทรัพยากรน้าแบบบูรณ์าการ (Integrated Water Resources Management: IWRM) เป็นกรอบแนว่ค้ิดเชิงระบบทีมุ่งส่่งเส่ริมการพัฒนาและการจััดการทรัพยากรน้า ดิน และทรัพยากรอืนทีเกียว่ข้องอย่าง ส่อดประส่านกนั โดยมเี ปา้ ห้มายเพือ ส่รา้ งประโยชนท์ างเศัรษฐกจัิ และส่งั ค้มอยา่ งเปน็ ธีรรม ค้ว่บค้กู่ บั การธีา้ รงไว่ซี้ ง่ ค้ว่ามส่มบรู ณ์์ ของระบบนิเว่ศัทีมีค้ว่ามส่้าค้ัญ แนว่ทางนีให้้ค้ว่ามส่้าค้ัญกับค้ว่ามเชือมโยงของว่ัฏจัักรน้าในทุกมิต่ิต่ังแต่่ต่้นน้าถ่่งปลายน้า โดยเนน้ การบรห้ิ ารจัดั การทค้ี รอบค้ลมุ และเชอื มโยงกนั ในทกุ ระดบั เพอื ให้ส่้ ามารถ่รองรบั ค้ว่ามทา้ ทายทซีี บั ซีอ้ นและเปลยี นแปลง ไดอ้ ยา่ งมปี ระส่ทิ ธีภิ าพ แนว่ทางดงั กลา่ ว่ไดร้ บั การผู้ลกั ดนั ในระดบั โลกต่งั แต่ต่่ น้ ทศัว่รรษ ๒๐๐๐ ในฐานะกลไกส่า้ ค้ญั ในการรบั มอื กบั ปญั ห้าดา้ นนา้ โดยเฉพาะในภมู ภิ าค้ทต่ี อ้ งเผู้ชญิ กบั แรงกดดนั จัากค้ว่ามต่อ้ งการใชน้ า้ ทเี พมิ ส่งู ขน่ ค้ว่ามแปรปรว่นของส่ภาพภมู อิ ากาศั และค้ว่ามขดั แยง้ จัากการแยง่ ใชน้ า้ อยา่ งต่อ่ เนือ ง นบั ต่งั แต่ก่ ารประชมุ ส่ดุ ยอดว่า่ ดว่้ ยการพฒั นาอยา่ งยัง ยนื ณ์ กรงุ โจัฮนั เนส่เบริ ก์ เมือปี พ.ศั. ๒๕๔๕ แนว่ทางนีได้รับการเน้นย้าถ่่งค้ว่ามส่้าค้ัญของการบูรณ์าการการด้าเนินงานของทุกภาค้ส่่ว่นและผูู้้มี ส่่ว่นได้ส่่ว่นเส่ีย เพือให้้การบริห้ารจััดการทรัพยากรน้ามีประส่ิทธีิภาพ ค้รอบค้ลุมทุกภาค้ส่่ว่น และส่ามารถ่รองรับผู้ลกระทบ จัากการเปลียนแปลงส่ภาพภูมิอากาศัได้ ทังนี แผู้นปฏิบัต่ิการอาเซีียนด้านการจััดการทรัพยากรน้า ซี่งได้รับการรับรองเมือปี พ.ศั. ๒๕๔๘ ไดเ้ นน้ ยา้ ถ่ง่ ค้ว่ามส่า้ ค้ญั ของการจัดั การทรพั ยากรนา้ แบบบรู ณ์าการในการแกไ้ ขปญั ห้าต่า่ ง ๆ อาทิ การขาดแค้ลนนา้ มลพิษ และผู้ลกระทบจัากการเปลียนแปลงส่ภาพภูมิอากาศั
๔.๑.๑ องค์ปีระกอบัหลิักของการบัริหารจัดการนาแบับับัูรณาการ
• การมสี ว่ นรว่ มของผมู้ สี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี การบรห้ิ ารจัดั การทรพั ยากรนา้ แบบบรู ณ์าการทมี ปี ระส่ทิ ธีภิ าพ จั้าเป็นต่้องได้รับค้ว่ามร่ว่มมือจัากผูู้้มีส่่ว่นได้ส่่ว่นเส่ียทุกภาค้ส่่ว่น ทังห้น่ว่ยงานภาค้รัฐ ชุมชนท้องถ่ิน ภาค้เอกชน และองค้์กร ทีไม่แส่ว่งห้าผู้ลก้าไร การมีส่่ว่นร่ว่มของทุกฝ่ายช่ว่ยให้้กระบว่นการต่ัดส่ินใจัส่ะท้อนมุมมองและค้ว่ามจั้าเป็นทีห้ลากห้ลาย ของส่ังค้มได้อย่างเห้มาะส่มและรอบด้าน
• กรอบเชิงนโยบายและสถาบัน การจััดต่ังกรอบเชิงนโยบายและส่ถ่าบันทีเข้มแข็งเป็นรากฐานส่้าค้ัญ ของการขับเค้ลือนแนว่ทางดังกล่าว่ได้อย่างมีประส่ิทธีิภาพ ซี่งรว่มถ่่งการจััดท้ากรอบเชิงกฎห้มายทีส่นับส่นุนการบริห้ารจััดการ แบบบูรณ์าการ และส่่งเส่ริมค้ว่ามร่ว่มมือระห้ว่่างห้น่ว่ยงานระห้ว่่างประเทศัทีเกียว่ข้อง
• การจัดการข้อมูลและสารสนเทศ ข้อมูลทีเชือถ่ือได้เกียว่กับทรัพยากรน้า รูปแบบการใช้น้า และผู้ลกระทบต่อ่ ส่งิ แว่ดลอ้ ม ถ่อื เปน็ ปจัั จัยั ส่า้ ค้ญั ต่อ่ การต่ดั ส่นิ ใจัเชงิ นโยบายอยา่ งมขี อ้ มลู รองรบั โดยแนว่ค้ดิ ดงั กลา่ ว่ให้ค้้ ว่ามส่า้ ค้ญั กบั การพฒั นาระบบการต่ดิ ต่ามต่รว่จัส่อบและส่ารส่นเทศัทค้ี รอบค้ลมุ เพอื ส่นบั ส่นนุ การจัดั การเชงิ ปรบั ต่ว่ั นอกจัากนียงั จัา้ เปน็ ต่อ้ ง บูรณ์าการข้อมูลด้านอุทกว่ิทยาเข้ากับระบบเต่ือนภัยล่ว่งห้น้าเพือเส่ริมประส่ิทธีิภาพในการต่ัดส่ินใจั พร้อมทังยกต่ัว่อย่างการใช้ เค้รืองมือแบบจั้าลองทางอุทกว่ิทยาในการว่ิเค้ราะห้์ผู้ลกระทบของการเปลียนแปลงส่ภาพภูมิอากาศัต่่อทรัพยากรน้า
• เครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์และการเงิน การใช้เค้รืองมือทางเศัรษฐศัาส่ต่ร์และกลไกทางการเงิน เช่น การก้าห้นดราค้าค้่าน้า การให้้เงินอุดห้นุน ห้รือมาต่รการจัูงใจัทางเศัรษฐกิจั เป็นแนว่ทางส่้าค้ัญทีช่ว่ยส่่งเส่ริมการใช้น้า อย่างมีประส่ิทธีิภาพ และส่นับส่นุนค้ว่ามยังยืนทางการเงินของโค้รงการอนุรักษ์และบริห้ารจััดการทรัพยากรน้าในระยะยาว่
๔.๑.๒ กรณ่ศึกษัาแลิะการปีระย๊กต์ใช้
• ค้ณ์ะกรรมาธีิการแม่น้าโขง (Mekong River Commission: MRC) ประกอบด้ว่ยประเทศัส่มาชิก อาเซีียน ๔ ประเทศั เป็นต่ัว่อย่างทีชัดเจันของการประยุกต่์ใช้แนว่ทางดังกล่าว่ได้อย่างมีประส่ิทธีิภาพ โดยส่ามารถ่ต่อบส่นอง ต่อ่ ค้ว่ามต่อ้ งการดา้ นพลงั งาน การเกษต่ร และการอนรุ กั ษค้์ ว่ามห้ลากห้ลายทางชว่ี ภาพในลมุ่ นา้ โขงต่อนลา่ ง แนว่ทางนีถ่ กู นา้ มาใช้ ในการบริห้ารจััดการแห้ล่งน้าข้ามพรมแดนอย่างส่มดุล ทังในมิต่ิของการพัฒนาพลังงาน เช่น โค้รงการผู้ลิต่ไฟฟ้าพลังน้า และการคุ้้มค้รองระบบนิเว่ศัทีมีค้ว่ามส่้าค้ัญสู่ง กรอบค้ว่ามร่ว่มมือดังกล่าว่ยังได้พัฒนาข้อต่กลงพหุ้ภาค้ีห้ลายฉบับ เพือส่่งเส่ริม ค้ว่ามร่ว่มมือ ลดค้ว่ามเส่ียงจัากค้ว่ามขัดแย้ง และส่นับส่นุนการใช้ทรัพยากรน้าร่ว่มกันอย่างยังยืน
15
กรอบแนวทางการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำาอาเซียน
