Page 79 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ
P. 79
ความขัดแย้ง การเจรจา และการแบ่งสรรปันอําานาจ: กรณีศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย และบทเรียนของบางประเทศ
อบู ไซยาฟ (Abu Sayyaf) รวมทั้งกลุ่มอาชญากรรมหรือกลุ่มที่มีวัตถุประสงค์เชิง พาณิชย์ เช่น กลุ่มที่ลักพาตัวเพ่ือเรียกค่าไถ่ (Kidnap For Ransom, KFR) ดังน้ัน ภารกิจในการเจรจาเพ่ือสันติภาพจึงไม่ใช่เรื่องง่าย แม้ว่าในขณะน้ีรัฐบาลฟิลิปปินส์ได้ เจรจากบั กลมุ่ ทเี่ รยี กรอ้ งความเปน็ อสิ ระไดส้ าํา เรจ็ แตส่ นั ตภิ าพในพน้ื ทยี่ งั ไมเ่ กดิ เพราะ มีกลุ่มอ่ืนๆ ที่ยังคงก่อเหตุความไม่สงบในพ้ืนที่
ประการที่สอง การเจรจาเพื่อสันติภาพในมินดาเนามีจุดเร่ิมต้นและ การดําาเนินการภายใต้บริบททางการเมืองท่ีเป็นเผด็จการในสมัยของประธานาธิบดี นายเฟอรด์ นิ านด์ มารก์ อส (Ferdinand Marcos) ซงึ่ มคี วามแตกตา่ งจากกระบวนการ สันติภาพในอาเจะห์ที่ดําาเนินการภายใต้บริบทท่ีเป็นประชาธิปไตยและมีการกระจาย อําานาจการปกครอง จากจุดเร่ิมต้นเช่นนี้กอปรกับปัญหาทางการเมืองในฟิลิปปินส์ เอง ทาํา ใหก้ ระบวนการสนั ตภิ าพเพอื่ ยตุ ปิ ญั หาความขดั แยง้ กบั กลมุ่ MNLF และ MILF ใช้ระยะเวลาดําาเนินการเกือบ 40 ปี
ประการท่ีสาม จุดเร่ิมต้นของการเจรจาเพ่ือยุติความขัดแย้งเป็นผลมาจาก ความพยายามของ MNLF ในการยกระดับปัญหาไปสู่สากล ทําาให้ในท่ีสุด MNLF ไดร้ บั ทนุ การสนบั สนนุ และการฝกึ ทหารจากลเิ บยี และรฐั ซาบาห์ ประเทศมาเลเซยี ซงึ่ ความแตกต่างจากกรณีอาเจะห์ที่การยกระดับปัญหาไปสู่สากลเป็นการริเร่ิมโดยฝ่าย รัฐเองท่ีเชิญให้ฝ่ายท่ีสามมารับบทบาทต่างๆ ในการส่งเสริมสันติภาพในอาเจะห์
การต่อสู้ด้วยอาวุธในมินดาเนาได้รับทุนการสนับสนุนต้ังแต่ปี 2511 จาก เครือข่ายของนายราซิด ลุกมัน (Rashid Lucman) นักการเมืองชาวฟิลิปปินส์ และ เป็นหนึ่งในแกนนําาของการจัดต้ังขบวนการกู้เอกราชมุสลิมมินดาเนา (Muslim Independence Movement, MIM) แตใ่ นเวลาตอ่ มา นายนรู ์ มซิ อู าริ (Nur Misuari) ซึ่งเป็นสมาชิกกลุ่ม MIM ได้แยกตัวออกมาก่อตั้งกลุ่ม MNLF ในปี 2512 และเกล้ีย กล่อมให้ผู้สนับสนุนทุนของ MIM ในต่างประเทศหันมาสนับสนุน MNLF แทน
มูอัมมาร์ กัดดาฟี (Muammar Gaddafi) ผู้นําาลิเบียและเป็น ผู้สนับสนุนรายใหญ่ของกลุ่ม MNLF เช่ือว่า การกระทําาของรัฐบาลฟิลิปปินส์ต่อชาว มสุ ลมิ ในมนิ ดาเนาเขา้ ขา่ ยการฆา่ ลา้ งเผา่ พนั ธ์ุ จงึ สง่ ความชว่ ยเหลอื ตา่ งๆ ใหแ้ ก่ MNLF
69
