Page 94 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ

รองศาสตราจารย์ ดร.ชนินท์ทิรา ณ ถลาง, อาจารย์ ร้อยเอก ดร.จารุพล เรืองสุวรรณ
ได้สําาเร็จ ได้กล่าวถึงสภาพความเป็นจริงว่า “ไม่มีความขัดแย้งใดในโลกท่ีเป็นเรื่อง ภายในประเทศ” เพราะทุกความขัดแย้งย่อมมีมิติระหว่างประเทศ (International Dimension) สาํา หรบั กรณขี องมนิ ดาเนานนั้ “มติ ริ ะหวา่ งประเทศ” มาจากปจั จยั หลาย ประการ เช่น การเคล่ือนย้ายของคน อาชญากรรมข้ามชาติ การค้าอาวุธ ซ่ึงจะทําาให้ ปัญหาถูกยกระดับไปสู่สากลและมีผลให้ตัวแสดงภายนอกมีส่วนเกี่ยวข้องกับปัญหา โดยปรยิ าย49 ในลกั ษณะทคี่ ลา้ ยคลงึ กบั ความเหน็ ของอดตี รองประธานาธบิ ดนี ายยซุ ฟุ เคลลา ทมี่ องวา่ สว่ นเกยี่ วขอ้ งของฝา่ ยทสี่ ามไมจ่ าํา เปน็ ตอ้ งมผี ลเชงิ ลบตอ่ ผลประโยชน์ แหง่ รฐั นาง Miriam Coronel-Ferrer ไดอ้ ธบิ ายเพมิ่ เตมิ วา่ เปน็ หนา้ ทข่ี องฝา่ ยรฐั บาล ท่ีจะต้องทําาให้บทบาทฝ่ายที่สามเกิดประโยชน์สูงสุดต่อกระบวนการสันติภาพซ่ึงจะ เปน็ ประโยชนต์ อ่ รฐั บาลเอง เชน่ เดยี วกบั ประธานาธบิ ดนี ายเบนกิ โน อากโี น ทไ่ี ดแ้ สดง ความเห็นว่า ข้อตกลงทางสันติภาพระหว่างรัฐบาลฟิลิปปินส์และกลุ่ม MILF เป็น ผลสําาเร็จจากการทําางานร่วมกันระหว่าง “เรา” และประชาคมระหว่างประเทศ (International Community)50
นอกจากการสนับสนุนจากฝ่ายท่ีสามแล้ว ยังมีปัจจัยอ่ืนๆ ท่ีช่วยส่งเสริมให้ ร ฐั บ า ล ฟ ลิ ปิ ป นิ ส บ์ ร ร ล ขุ อ้ ต ก ล ง ก บั ก ล ม่ ุ ต ดิ อ า ว ธุ ท เี ่ ร ยี ก ร อ้ ง เ อ ก ร า ช ป ร ะ ก า ร แ ร ก ป ญั ห า ความขดั แยง้ ในมนิ ดาเนามผี ลกระทบตอ่ ความมนั่ คงระหวา่ งประเทศ และความมน่ั คง ของมนุษย์ในวงกว้างกว่าความขัดแย้งในอาเจะห์หรือสถานการณ์ในพื้นที่จังหวัด ชายแดนภาคใต้ กลา่ วคอื นบั ตงั้ แตค่ วามขดั แยง้ ในมนิ ดาเนาปะทขุ นึ้ มามผี เู้ สยี ชวี ติ ถงึ
49 Centre for Humanitarian Dialogue, “Talking peace with Miriam Coronel-Ferrer,” 12 March 2020, https://www.hdcentre.org/wp-content/uploads/2020/05/ Talking-Peace-with-Miriam-Coronel-Ferrer.pdf, 4-5
50 The Government of the Philippines, Speech of His Excellency Benigno S. Aquino III, President of the Philippines At the Japan International Cooperation Agency’s International Conference on the Consolidation for Peace for Mindanao, 24 June 2014, Sheraton Hiroshima Hotel, Hiroshima, Japan, https://www.officialga- zette.gov.ph/2014/06/24/speech-president-aquino-japan-international-confer- ence-peace-mindanao/
84