Page 96 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ

รองศาสตราจารย์ ดร.ชนินท์ทิรา ณ ถลาง, อาจารย์ ร้อยเอก ดร.จารุพล เรืองสุวรรณ
ประการทสี่ อง หลงั จากมกี ารตอ่ สมู้ านานหลายทศวรรษ ทงั้ ฝา่ ยรฐั บาลและ กลมุ่ MILF เรมิ่ ตระหนกั วา่ ไมส่ ามารถเอาชนะอกี ฝา่ ยหนงึ่ ดว้ ยกาํา ลงั 53 MILF จงึ มคี วาม พยายามทจี่ ะแสดงใหป้ ระชาคมระหวา่ งประเทศเหน็ วา่ ทางกลมุ่ พรอ้ มทจี่ ะปรบั เปลย่ี น เป็นกลุ่มทางการเมืองแทนกลุ่มท่ีต่อสู้ทางอาวุธ ซึ่งเห็นได้จากการท่ีนายซาลามัด ฮาซิม ผู้ก่อต้ังกลุ่ม MILF ได้เขียนจดหมายในปี 2546 ไปถึงประธานาธิบดีจอร์จ วอล์กเกอร์ บุช ซ่ึงขณะน้ันกําาลังดําาเนินนโยบาย “สงครามต่อต้านการก่อการร้าย” เพอื่ ปราบปรามกลมุ่ กอ่ การรา้ ย หลงั จากนนั้ ไมน่ าน กระทรวงการตา่ งประเทศสหรฐั ฯ ได้ตอกย้ําาถึงความสําาคัญของกระบวนการสันติภาพในมินดาเนา โดยสหรัฐฯ ไม่ได้มี การจดั ให้ MILF เปน็ กลมุ่ การกอ่ การรา้ ย54 ทงั้ ๆ ทกี่ ลมุ่ MILF มคี วามเชอื่ มโยงกบั กลมุ่ อาบู ไซยาฟ
แนวทางในการรับมือกับฝ่ายต่างๆ ท่ีไม่เห็นด้วยกับกระบวนการ สันติภาพ (Spoilers of Peace)
แม้ว่าประธานาธิบดีโรดรีโก ดูแตร์เต จะผลักดันกฎหมาย BBL ผ่านการ พิจารณาจากสภาคองเกรสได้สําาเร็จ แต่ความไร้เสถียรภาพและความขัดแย้งกับกลุ่ม อ่ืนๆ ยังคงดําาเนินต่อไป เน่ืองจากผู้ที่ต่อต้านกระบวนการสันติภาพมีท้ังฝ่ายการเมือง และกลุ่มติดอาวุธต่างๆ จากการวิเคราะห์ในกรณีอาเจะห์ เราจะเห็นได้ว่า ฝ่ายท่ีต่อ ต้านกระบวนการสันติภาพในอาเจะห์เป็นกลุ่มการเมืองในจาการ์ต้าและทหารที่มีผล ประโยชนใ์ นพนื้ ที่ ดว้ ยเหตนุ ้ี รองประธานาธบิ ดนี ายยซุ ฟุ เคลลา จงึ ไดต้ อกยาํา้ ถงึ ความ สําาคัญในการพูดคุยและการเจรจาในต่างประเทศเพ่ือป้องกันการโจมตีทางการเมือง จากฝ่ายต่างๆ ในลักษณะท่ีคล้ายคลึงกัน รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้มีการเจรจาในต่าง
53 Bacani, The Mindanao Peace Talks: Another Opportunity to Resolve the Moro Conflict in the Philippines, 7.
54 Carmen N. Pedrosa, “Dinner over the Bangsamoro problem,” Philstar, 14 September 2008, https:// www.philstar.com/opinion/2008/09/14/400433/din- ner-over-bangsamoro-problem
86