Page 95 - ความขัดแย้ง การเจรจาและการแบ่งสรรปันอำนาจ

ความขัดแย้ง การเจรจา และการแบ่งสรรปันอําานาจ: กรณีศึกษาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของประเทศไทย และบทเรียนของบางประเทศ
120,000 คน และมีจําานวนประชาชนพลัดถ่ินสูงถึง 3.5 ล้านคน51 นอกจากนี้ พื้นท่ี มินดาเนายังเป็นพื้นท่ีในการปฏิบัติการของกลุ่มก่อการร้ายเป็นจําานวนมาก กลุ่ม เหลา่ นมี้ กี ารจบั ตวั นกั ทอ่ งเทยี่ วไปเรยี กคา่ ไถแ่ ละมกี ารฆา่ ตดั หวั ชาวตา่ งชาติ แตเ่ มอื่ ปี 2560 สถานการณ์ทางความมั่นคงถึงจุดวิกฤตอีกคร้ังเม่ือกลุ่มเมาเต้และอาบู ไซยาฟ (Abu Sayyaf) ได้ปะทะกับกองกําาลังรัฐบาลฟิลิปปินส์ที่เมืองมาราวีในเกาะมินดาเนา เพ่ือประกาศให้บริเวณดังกล่าวเป็น “วิลายะ” (Wilaya) หรือจังหวัดของรัฐอิสลาม (Islamic State province) การปะทะกันมีระยะเวลายาวนานถึง 5 เดือนและมีผู้เสีย ชีวิตจากเหตุการณ์ครั้งน้ีราว 1,000 คน รวมท้ังมีประชาชนจําานวนนับหมื่นคนที่ต้อง อพยพออกจากพ้ืนที่ สถานการณ์เช่นน้ี ทําาให้รัฐบาลฟิลิปปินส์เห็นว่า การยุติความ ขัดแย้งกับกลุ่มติดอาวุธต่างๆ เป็นเรื่องเร่งด่วน
เหตุการณ์ที่เมืองมาราวีเป็นเพียงตัวอย่างของภัยทางความมั่นคงท่ีเกิดข้ึน ในพนื้ ทมี่ นิ ดาเนา ดว้ ยสภาพเชน่ น้ี รฐั บาลฟลิ ปิ ปนิ สจ์ งึ เลง็ เหน็ ความสาํา คญั ของการยตุ ิ ความขัดแย้งกับ MNLF และ MILF เพ่ือจําากัดการขยายตัวของสมาชิกกลุ่มแนวคิด อิสลามแบบสุดโต่ง และเน่ืองจากปัญหาการก่อการร้ายเป็นปัญหาข้ามชาติ รัฐบาล ฟลิ ปิ ปนิ สจ์ งึ เหน็ ความสาํา คญั ของความรว่ มมอื ระหวา่ งประเทศในหลายมติ ดิ ว้ ยกนั ซงึ่ สะทอ้ นใหเ้ หน็ ไดจ้ ากแถลงการณร์ ว่ มระหวา่ งประธานาธบิ ดสี หรฐั ฯ และประธานาธบิ ดี ฟิลิปปินส์ในช่วงเวลาต่างๆ เพื่อตอกย้ําาถึงความสําาคัญของกระบวนเพ่ือสันติภาพใน มินดาเนาและความร่วมมือระหว่างประเทศ52
51 Council on Foreign Relations (n.d.) The Philippines Case Study Comprehensive Agreement on the Bangsamoro, https://cfr.org/womens-participation-in-peace-pro- cesses/philippines
52 เช่น The White House, “Joint Statement Between the United States of America and the Republic of the Philippines,” 20 November 2001, https://georgew- bush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2001/11/20011120-13.html; The White House, “Remarks by President Obama and President Benigno Aquino III of the Philippines in Joint Press Conference,” https://obamawhitehouse.archives. gov/the-press-office/2014/04/28/remarks-president-obama-and-president-benig- no-aquino-iii-philippines-joi
85