Page 337 - Health Impact Assessment of policies related to local pharmaceutical industry development towards technology readiness and access to medicines: HIAPP
P. 337
การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพนโยบายการพัฒนาอุตสาหกรรมผลิตยาในประเทศด้านความพร้อมของอุตสาหกรรมและการเข้าถึงยา 323
ภาคผนวก ข. ความตกลงการค้าเสรีของประเทศไทยที่ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมยาในประเทศ
นโยบายด้านการค้าเสรีถือเป็นนโยบายที่มีความส าคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ เนื่องจากท าให้
เกิดการเจริญเติบโตทั้งด้านการค้าและการลงทุน การจัดท าความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการค้าเสรีในระบบพหุ
103
ภาคีและทวิภาคีจึงเป็นเครื่องมือทางนโยบายชนิดหนึ่งที่ช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ท าให้เกิดการ
ลงทุนจากต่างประเทศเพิ่มขึ้น เพิ่มโอกาสให้แก่ผู้ประกอบกิจการในการส่งออกไปยังต่างประเทศ ทั้งในตลาดเดิมและ
ุ
ตลาดใหม่ ผ่านข้อตกลงในการลดอปสรรคทางการค้า และการลงทุนในประเทศคู่ค้า ร่วมทั้งท าให้เกิดการสร้างความ
ร่วมมือในด้านต่าง ๆ เพื่ออ านวยความสะดวกในด้านการค้า การลงทุน รวมไปถึงประโยชน์ทางออมประกอบด้วย การ
้
พัฒนาเทคโนโลยี การเสริมสร้างความสามารถให้แก่บุคลากรในประเทศ และด้านอื่น ๆ ที่มีผลต่อความมั่นคงทาง
เศรษฐกิจของประเทศในระยะยาว เพื่อเป็นสนับสนุนแนวคิดดังกล่าว ในปี พ.ศ. 2554 รัฐบาลไทยได้แถลงนโยบาย
ด้านการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ การค้าและการลงทุน ผ่านกรอบความร่วมมอและขอตกลงการค้าเสรี โดยเร่งรัดให้ใช้
ื
้
ประโยชน์จากความตกลงที่มีอยู่แล้ว และกระชับความร่วมมือ และความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์กับประเทศ กลุ่ม
ประเทศ และองค์กรอื่น ๆ ที่มีบทบาทและความส าคัญของโลก เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งและความเชื่อมั่นให้แก่
เศรษฐกิจของประเทศไทย
แม้ว่านโยบายด้านความตกลงการค้าเสรีจะสร้างโอกาสและความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจให้กับประเทศเป็น
อย่างมาก ขณะเดียวกันก็ส่งผลกระทบทั้งทางบวก และทางลบต่อด้านอื่น ๆ เช่นเดียวกัน ด้วยเหตุนี้ตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 190 วรรคที่ 3 (ปัจจุบัน รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560
มาตรา 190 วรรคที่ 2 ) จึงก าหนดให้ก่อนที่จะด าเนินการเพื่อท าสัญญากับนานาประเทศ หรือองค์กรระหว่าง
104
ประเทศ คณะรัฐมนตรีต้องด าเนินการให้ข้อมูลและจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน และต้องด าเนินการ
ชี้แจงต่อรัฐสภาถึงการท าหนังสือสัญญานั้น นอกจากนี้จะต้องมีการเสนอกรอบการเจรจาต่อรัฐสภาเพื่อขอความ
เห็นชอบในล าดับถัดไป รวมไปถึงการด าเนินการศึกษาวิจัยผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากความตกลงการค้าเสรีดังกล่าว
เพื่อวางแนวทางในการด าเนินการ การปรับตัวหรือเยียวยาส าหรับผู้ได้รับผลกระทบจากการจัดท าความตกลงการค้า
เสรี
เป็นที่ทราบกันดีกว่าแม้ความตกลงด้านการค้าเสรีจะส่งผลในทางบวกต่อการค้าสินค้าโดยทั่วไป อย่างไรก็
ตามสินค้าด้านสุขภาพและสาธารณสุขซึ่งมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างจากสินค้าชนิดอื่น และมีความแตกต่างบนพนฐาน
ื้
103 กรอบการเจรจาความตกลงการค้าเสรีระหว่างไทยกับสหภาพยุโรป, (กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ: กระทรวงพาณิชย์
(2555).
104 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย, (กรุงเทพฯ : สำนักพิมพคณะรัฐมนตรีและราชกิจจานุเบกษา, 2560).
์
