Page 340 - Health Impact Assessment of policies related to local pharmaceutical industry development towards technology readiness and access to medicines: HIAPP

Health Impact Assessment of policies related to local pharmaceutical industry
326
development towards technology readiness and access to medicines: HIAPP

ในช่วงปี 2545 หนึ่งปีก่อนเริ่มการเจรจาตกลงการค้าเสรีระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา มีการวิเคราะห์แนวโน้มทาง

เศรษฐกิจของประเทศไทยและประเทศคู่ค้าพบว่า ส่วนแบ่งทางการตลาดของไทยในสหรัฐอเมริกาจะมีแนวโน้มลดลง

ในขณะที่ส่วนแบ่งทางการตลาดของประเทศคู่ค้าขนาดใหญ่ เช่น จีน มีแนวโน้มที่เพิ่มมากขึ้นซึ่งเป็นปัจจัยหลักที่ส่งผล

กระทบต่อประเทศไทย แม้ว่าสินค้าบางรายการจะยังสามารถแข่งขันได้แต่แนวโน้มอัตราการขยายตัวที่ต ่า ประกอบกับใน

การประชุม APEC ครั้งที่ 10 ที่ประเทศเม็กซิโก สหรัฐอเมริกาได้ริเริ่มความสัมพันธ์กับอาเซียนในรูปแบบ Enterprise for

ASEAN Initiative (EAI) โดยเจรจาร่วมกับประเทศอาเซียนแต่ละประเทศที่ผ่านการลงนามความตกลง TIFA (Trade and

Investment Framework Agreement หรือ TIFA) ซึ่งประเทศไทยได้ผ่านการลงนามแล้ว เพื่อพิจารณาจัดท าความตกลง
การค้าเสรีร่วมกัน ซึ่งรัฐบาลของไทยในขณะนั้นเห็นชอบในการด าเนินการความตกลงเนื่องจากผลการวิเคราะห์ด้านการค้า

สินค้า ให้ข้อสรุปในแง่บวกต่อทั้ง 2 ประเทศในด้านการขยายมูลค่าทางการค้าโดยเฉพาะในอุตสาหกรรมที่ประเทศไทยมี

107
ิ่
ศักยภาพในการแข่งขัน แต่ถูกจัดเก็บภาษีในอัตราสูงส่งผลต่อการเพมส่วนแบ่งการตลาดโดยรวมของไทยในสหรัฐอเมริกา
หนึ่งปีหลังจากการลงนามร่วมกรอบความตกลงด้านการค้าและการลงทุน (Trade and Investment Framework

Agreement between the United States and The Kingdom of Thailand: TIFA) ในการประชุมรัฐมนตรีการค้า APEC

ปี 2002 (2545) ระหว่างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ของประเทศไทยและสหรัฐอเมริกา ณ ประเทศเม็กซิโก ผู้น าของ

ไทยและสหรัฐอเมริกาได้เห็นชอบการเจรจาจัดท าความตกลงการค้าเสรีระหว่างกันในการประชุมผู้น า APEC 2003 (2546)

โดยให้เริ่มการเจรจาในปี 2548 มีกรอบการเจรจาครอบคลุมทั้งหมด 22 ด้าน อย่างไรก็ตามจากผลกระทบของการปฏิรูป

การปกครองของประเทศไทยในเดือนกันยายน ปี 2549 ท าให้การเจรจาหยุดชะงักลงเนื่องจากรัฐบาลสหรัฐอเมริกาประกาศ

ไม่เจรจาความตกลงการค้าเสรีกับประเทศที่มีรัฐบาลที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง หลังจากนั้นจึงมีการจัดตั้งกลไกการประชุม

หารือในระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสส าหรับประเด็นอื่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับความตกลงด้านการค้าการลงทุนขึ้นมาทดแทน เช่น

ประเด็นปัญหาการค้าการลงทุนระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา และประเด็นอื่น ๆ เพื่อความร่วมมือทางการค้าระหว่างกัน

108
เป็นระยะตามความเหมาะสมทดแทน รัฐบาลไทยได้มีแนวนโยบายจะรื้อฟื้นการเจรจาเขตการค้าเสรีไทยสหรัฐอีกครั้ง
หลังจากการมีรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งในปีงบประมาณ 2562 โดยวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขผลกระทบที่ได้รับจากการมี

ค าสั่งระงับสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร (GSP) ของสหรัฐอเมริกา

สรุปความเป็นมาของความตกลงการค้าเสรีระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา

▪ 23 ตุลาคม 2545 การลงนามร่วมกรอบความตกลงด้านการค้าและการลงทุน (Trade and Investment

Framework Agreement between the United States and The Kingdom of Thailand: TIFA) ในการ

107 สหรัฐอเมริกา, (ศูนย์ธุรกิจสัมพันธ์ กรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ: กระทรวงการต่างประเทศ, 2562)

108 ความตกลงการค้าเสรีระหว่างไทยกับสหรัฐอเมริกา (Thailand – U.S. Free Trade Agreement, กรมเจรจาการค้าระหว่าง
ประเทศ