Page 185 - LSDB xa Xuan Ngoc

để tiếp tục công cuộc xây dựng đất nước. Bên cạnh đó, từ cuối
thập niên 70 của thế kỷ XX, đất nước phải đối mặt với những
khó khăn, thách thức mới hết sức gay gắt. Một mặt do hậu
quả chiến tranh xâm lược của chủ nghĩa đế quốc kéo dài 30
năm chưa hàn gắn xong thì chiến tranh ở hai đầu biên giới
lại xảy ra; mặt khác, do duy trì quá lâu mô hình kinh tế kế
hoạch hóa, tập trung quan liêu bao cấp, dẫn đến tình hình
kinh tế - xã hội nước ta lâm vào tình trạng khủng hoảng
trầm trọng. Trên mặt trận sản xuất nông nghiệp, trong quá
trình đi lên sản xuất lớn, thực hiện cơ giới hóa với quy mô
hợp tác xã toàn xã và cơ chế hành chính quan liêu bao cấp
đã bộc lộ những yếu kém trong quản lý trên cả 3 khâu: quản
lý sản xuất, quản lý lao động và quản lý tài vụ. Tình trạng
“Rong công phóng điểm” tràn lan đã làm cho giá trị về công
lao động giảm, thu nhập của xã viên thấp, dẫn đến tinh thần
làm việc không hăng hái nhiệt tình, thiếu gắn bó với hợp tác
xã. Nhiều hộ nông dân thiếu ăn, đứt bữa, nợ nần dây dưa,
khê đọng sản phẩm.

Trước thực trạng đó, để thay đổi cách quản lý có chất
lượng và hiệu quả, một số địa phương đã tiến hành đổi mới
cơ chế quản lý bằng cách khoán sản phẩm trong nông nghiệp
như ở Đồ Sơn, Hải Phòng... Hội nghị Ban Chấp hành Trung
ương Đảng lần thứ 6 (khóa IV) tháng 8/1979 đã chủ trương
khuyến khích mọi năng lực sản xuất, làm cho “Sản xuất bung
ra”. Đây là chủ trương khởi đầu của quá trình tìm tòi đổi
mới. Sau khi tổng kết kinh nghiệm khoán sản phẩm trong
nông nghiệp từ cách làm ở Đồ Sơn, Hải Phòng và một số địa
phương khác, ngày 13/01/1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng
ra Chỉ thị số 100-CT/TW về “Khoán sản phẩm đến nhóm và
người lao động trong các hợp tác xã nông nghiệp”. Đây là

185