Page 169 - דוח המבקר 2023

‫המסגרת החוקית לעבודת הביקורת‬

‫(ה)(‪ )1‬תוך חודשיים מן היום שהגישה הועדה את סיכומיה והצעותיה תקיים המועצה דיון‬
‫מיוחד בהם ובדוח המבקר ותחליט בדבר אישור הסיכומים או ההצעות כאמור‪.‬‬

‫(‪ )2‬לא הגישה הועדה את סיכומיה והצעותיה לחברי המועצה עד תום התקופה כאמור‬
‫בסעיף קטן (ד)‪ ,‬או לא המציא ראש העירייה לכל חברי המועצה העתק מהדוח בצירוף‬
‫הערותיו‪ ,‬ימציא המבקר עותק הדוח לכל חברי המועצה והמועצה תדון בדוח ובהמלצותיו‬

‫לא יאוחר משבעה חודשים ממועד הגשתו לראש העירייה‪.‬‬

‫(ו) לא יפרסם אדם דו"ח מן האמורים בסעיף זה או חלק ממנו או תכנו‪ ,‬לפני שחלף המועד‬
‫שנקבע להגשתו למועצה‪ ,‬ולא יפרסם ממצא בקורת של מבקר העירייה‪ ,‬ואולם מבקר‬

‫העירייה או ראש העירייה רשאי‪ ,‬באישור הועדה‪ ,‬להתיר פרסום כאמור‪.‬‬

‫(ז) היה למבקר העירייה יסוד להניח שראש העירייה או היועץ המשפטי של העירייה‪ ,‬הוא צד‬
‫לעשיית עבירה לפי הוראות פרק ה' סימן ב' לחוק העונשין‪ ,‬התשל"ז‪ ,1977-‬יעביר המבקר‬

‫את העניין במישרין לידיעת מבקר המדינה‪.‬‬

‫שמירה על סודיות‬ ‫‪. 9‬‬

‫סעיף ‪ 170‬ג(ו) לפקודת העיריות קובע איסור פרסום של כל דו"ח או חלק ממנו‪ ,‬לפני שחלף‬
‫המועד שנקבע להגשתו למועצה‪ .‬ע"פ סעיף ‪334‬א לפקודה‪ ,‬המפרסם דו"ח ביקורת או כל‬
‫חלק ממנו לפני שהדבר הותר כדין‪ ,‬עובר עבירה פלילית אשר העונש בגינה הוא שנת מאסר‪.‬‬

‫האיסור הנ"ל חל במידה שווה על המבקרים ועל המבוקרים‪ .‬דא עקא‪ ,‬הליך הביקורת מחייב‬
‫העברת טיוטות של כל דו"ח לגורמים הנוגעים בדבר‪ ,‬פקידים ונבחרים כאחד‪ ,‬כדי לקבל את‬
‫התייחסותם לעובדות המהוות בסיס לדו"ח הביקורת‪ .‬רק לאחרונה קרה‪ ,‬כי פרטים אודות‬
‫הנאמר בטיוטת הדו"ח נמסרו לידיעת מי שלא היה אמור לקבל את המידע בשלב זה‪ .‬כך‬

‫נפגם‪ ,‬במקרה זה‪ ,‬מעטה הסודיות‪ ,‬עובדות וממצאים נחשפים‪ ,‬לעיתים‪ ,‬בטרם עת‪.‬‬

‫תופעה זו פסולה משלושה היבטים שונים‪ :‬האחד‪ ,‬בהיותה עלולה לפגוע במבוקרים שעניינם‬
‫נחשף בטרם ניתנה להם הזדמנות נאותה להגיב על טיוטת הדו"ח ולהעמיד‪ ,‬לעיתים‪ ,‬עובדות‬
‫על דיוקן‪ .‬השני‪ ,‬בפגיעה האפשרית בעיקרון של אי תלותו של המבקר‪ .‬פרסום מוקדם עלול‬
‫להזמין השפעות חיצוניות על המבקר‪ ,‬דבר הפסול מעיקרו‪ .‬השלישי‪ ,‬פרסום בטרם עת עלול‬

‫גם לסכל את עבודת הביקורת בבירור העובדות ולהביא לשיבוש הליך הביקורת‪.‬‬

‫מעקב אחר תיקון ליקויים‪.‬‬ ‫‪. 10‬‬

‫תקנה ‪ 4‬לתקנות העירייה (דין וחשבון מבקר העירייה) תשל"ד‪ ,1974-‬קובעת שמבקר‬
‫העירייה יפרט בדו"ח השנתי שהוא מגיש לראש העירייה‪ ,‬את המעקב שהוא ביצע אחר תיקון‬

‫הליקויים שנמצאו על ידי הביקורת בדו"חות קודמים וכמו כן יציין את תיקוני הליקויים‪.‬‬

‫אשר על כן‪ ,‬המליץ מבקר העירייה כבר בשנת ‪ 2006‬לקבוע נוהל לתיקון הליקויים ומעקב‬
‫אחר ביצוען של דוחות והמלצות מבקר העירייה‪ ,‬מבקר משרד הפנים ומבקר המדינה‪.‬‬

‫‪168‬‬