Page 164 - דוח המבקר 2024 (2025)
P. 164
בדיקה בנושא:
התנהלות העירייה סביב אישור פארק מוצקין
תמצית מנהלים
נושא הביקורת:
התנהלות עיריית יהוד-מונוסון סביב אישור תקציב לפיתוח פארק מוצקין -
שטח המצוי בשטחה של מועצה מקומית סביון.
רקע:
בישיבת מועצת העיר מיום ,14.9.2020אישרה מועצת העיר תקציב בסך 1.5מיליון ש"ח לפיתוח
שטחים ירוקים ,ובכללם פארק מוצקין ,כחלק מהתוכנית העירונית “ירוק בעיניים” .הפיתוח כלל
בין היתר שתילת מדשאה בשטח של כ 10-דונם .מאוחר יותר הוגשה תלונה ליחידה לחיוב אישי
במשרד הפנים בטענה לביצוע הוצאה שלא כדין ולניגוד עניינים לכאורה מצד ראשת העיר דאז.
מטרת הביקורת:
לבחון האם פעולות העירייה נעשו במסגרת סמכויותיה החוקיות ,לרבות ניתוח ההחלטה לאשר
תקציב לפיתוח שטח שאינו מצוי בתחומי השיפוט המוניציפליים של העירייה.
היקף ושיטת הביקורת:
הביקורת כללה סקירת מסמכים ,התכתבויות ,פרוטוקולים ,חוות דעת משפטיות ופרוטוקול דיון
המועצה .נבחנו המסמכים הרלוונטיים החל משנת 2012ועד ,2024תוך בחינת גבולות השיפוט,
הסכמים עם מ.מ .סביון והתכתבות עם רמ"י.
עיקרי הממצאים:
•לגיטימיות הפעולה :על פי סעיף )31(249לפקודת העיריות והפסיקה ,רשאית עירייה לפעול גם
מחוץ לתחומה המוניציפלי כאשר הפעולה משרתת את תושביה ונעשית בהסכמה ובשותפות
עם רשות אחרת .במקרה זה נחתם הסכם עם מ.מ .סביון ,מה שמבסס את סמכות העירייה.
•שקיפות ההחלטה :הסעיף הובא לאישור המועצה תחת כותרת כללית " -פיתוח גינות חדשות",
ללא פירוט ברור שהפיתוח כולל שטח שמחוץ לעיר .עם זאת ,במהלך הדיון עלתה הבהרה
מחבר מועצה ,ונאמר במפורש כי מדובר בפיתוח בין יהוד לגני יהודה.
•השתלשלות הסיפוח :העירייה ביקשה לספח את השטח כבר בשנת .2012הבקשה נדחתה
ב ,2016-אך מאז הוגשה שוב והובילה לדיונים חוזרים ,כולל ערעור מטעמה לשר הפנים
בינואר .2023
•טענות לניגוד עניינים :נדחו הן בביקורת והן על ידי הוועדה לחיוב אישי במשרד הפנים,
תוך קביעה כי אין בסיס לטענות.
164
