Page 167 - דוח המבקר 2024 (2025)
P. 167
מטרת הבדיקה .3
.4
להציג את התנהלות העירייה סביב אישור פארק מוצקין ולבחון האם פעולות העירייה נעשו
במסגרת סמכויותיה.
המסגרת הנורמטיבית להפעיל את סמכויות העירייה שלא דווקא בתחום שיפוטה
1 .מועצת הרשות המקומית היא גוף נבחר לה נתונות סמכויות ביצועיות-שלטוניות
בתחומים רבים ,כמו :אישור ענייניה הכספים של הרשות ,ניהול ופיתוח מקרקעין ועוד'.
2 .ככלל ,העירייה אמורה להפעיל את סמכויותיה דווקא בתחום שיפוטה ,בהתאם לאמור
בסעיף 233לפקודת העיריות.
.233עירייה תעשה בתוך תחומה בעניינים המפורשים בסימן ב' ,וכל פעולה אחרת שעיריה
מצווה לעשות לפי הפקודה או לפי כל דין אחר ,והיא מוסמכת ,בתחום העיריה או בשטח
בנין עיר הכולל את תחום העיריה ,לעשות בעניינים המפורשים בסימן ג' -והכל כשאין
הוראה אחרת מאת השר בעניינים אלה ,כולם או מקצתם ,ובכפוף להוראות הפקודה או
כל דין אחר.
3 .עם זאת ,סע' )31(249לפקודת העיריות מסדיר את פעילותו של השלטון המקומי
ומאפשר שת"פ עם רשויות מקומיות אחרות וכיוצב' .כדלהלן :סע' )31(249לפקודת
העיריות.
)31(249לבצע כל סמכות מסמכויותיה ולמלא כל תפקיד מתפקידיה יחד או בשותפות
עם מוסדות המדינה ,רשויות מקומיות אחרות ,חברות ,אגודות שיתופיות וגופים או אנשים
אחרים"
4 .כך גם הפסיקה ,מסדירה זאת ומחדדת שבהיבט העקרוני רשות מקומית רשאית לפעול
מחוץ לתחום השיפוט שלה .כך מצטט ביהמ"ש בעניין מוהנא מעניין חן המקום ,שם
נקבע כי:
"...ההסמכה הקבועה בסעיף )31(249לפקודת העיריות לפעול ב'שותפות' כוללת בחובה
מינה ובה מתן הכשר לכך שהפעילות המשותפת תתקיים בשטחה של אחת מהן ,באופן
שכרוך בחריגה מן המקומיות במובן הצר מבחינתה של האחרת.
מסקנה זו היא מסקנה שבהיגיון :כאשר שתי רשויות פועלות במשותף ,ממילא המיקום
של הפעילות יהיה חיצוני לתחום המוניציפאלי של אחת מהן .בנוסף ,ובמבט רחב יותר,
בית משפט זה כבר הבהיר בפסיקתו כי רשות מקומית יכולה לפעול אף מחוץ לתחום
המוניציפאלי שלה באותם מקרים שפעילות זו משרתת את תושביה…
עוד צוין כי...
167
