Page 195 - 2553-2561
P. 195
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๒๘/๒๕๕๔ ศาลจังหวัดสุโขทัย
ศาลปกครองพิษณุโลก
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. ๒๕๔๖
พระราชบัญญัติการอาชีวศึกษา พ.ศ. ๒๕๕๑
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
คดีที่เอกชนยื่นฟ้องหน่วยงานทางปกครองให้ช�าระเงินตามสัญญาเช่าเครื่องคอมพิวเตอร์และสัญญา
ซื้อขายระบบเน็ตเวอร์ค จ�าเลยให้การว่า โจทก์ไม่มีอ�านาจฟ้องเพราะมิได้เป็นคู่สัญญากับโจทก์และไม่เคยท�า
สัญญาเช่าคอมพิวเตอร์และสั่งซื้อระบบเน็ตเวอร์คและอุปกรณ์จากโจทก์ และไม่มีนิติสัมพันธ์กับโจทก์ คู่สัญญา
เช่าและผู้สั่งซื้อได้กระท�าในฐานะส่วนตัวมิได้กระท�าแทนจ�าเลยและมิได้ปฏิบัติตามระเบียบส�านักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ค�าฟ้องโจทก์เคลือบคลุม และค�าฟ้องโจทก์ในส่วนของค่าเช่าขาดอายุความ ขอให้
ยกฟ้อง เห็นว่า เมื่อจ�าเลยมีภารกิจเกี่ยวกับการจัดและส่งเสริมการอาชีวศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพตาม
ข้อ ๑ ของกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการส�านักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษากระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. ๒๕๔๖
โดยมีวิทยาลัยสารพัดช่างสุโขทัยเป็นสถานศึกษาที่เป็นส่วนราชการอยู่ในสังกัด มีหน้าที่จัดการอาชีวศึกษาและ
การฝึกอบรมวิชาชีพตามพระราชบัญญัติการอาชีวศึกษา พ.ศ. ๒๕๕๑ อันเป็นภารกิจในการจัดท�าบริการ
สาธารณะด้านการศึกษาวิชาชีพที่รัฐเป็นผู้จัดท�า การที่วิทยาลัยสารพัดช่างสุโขทัยซึ่งเป็นสถานศึกษาในสังกัด
ของจ�าเลยตกลงเช่าเครื่องคอมพิวเตอร์ส�าหรับการเรียนการสอนและตกลงซื้อระบบเน็ตเวอร์คพร้อม อุปกรณ์
ต่าง ๆ จากโจทก์ก็เพื่อน�าไปใช้ในการจัดการเรียนการสอนด้านการศึกษาวิชาชีพและการค้นคว้าข้อมูลของ
นักศึกษา อันเป็นการให้การศึกษาด้านวิชาชีพซึ่งเป็นภารกิจ ในการจัดท�าบริการสาธารณะของสถานศึกษาของ
จ�าเลยให้บรรลุผล สัญญาเช่าเครื่องคอมพิวเตอร์และสัญญาซื้อขายระบบเน็ตเวอร์คดังกล่าว จึงเป็นสัญญาทาง
ปกครองตามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ดังนั้น
ข้อพิพาทในคดีนี้จึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔) แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ อันอยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง
รวมย่อค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่น่าสนใจ
194 พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๖๑
