Page 259 - 2553-2561
P. 259
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๑๙/๒๕๕๔ ศาลแพ่ง
ศาลปกครองสงขลา
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙
คดีที่เอกชนยื่นฟ้องหน่วยงานทางปกครองอ้างว่า เจ้าหน้าที่ในสังกัดจ�าเลยทั้งสามกระท�าละเมิดกรณี
เจ้าหน้าที่ต�ารวจในสังกัดจ�าเลยที่ ๓ เข้าตรวจค้นและจับกุมนาย ย. กับพวก โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และ
ร่วมกันแถลงข่าวด้วยข้อความอันฝ่าฝืนต่อความจริงว่านาย ย.กับพวกเป็นแกนน�าผู้ก่อการร้ายแบ่งแยกดินแดน
ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ กับกรณีเจ้าหน้าที่ทหารในสังกัดจ�าเลยที่ ๑ และที่ ๒ ร่วมกันท�าร้ายร่างกาย
นาย ย. เพื่อบังคับให้รับสารภาพว่ามีส่วนเกี่ยวข้องรู้เห็นกับการก่อการร้ายในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้
เป็นเหตุให้นาย ย. ถึงแก่ความตาย ท�าให้โจทก์ทั้งสี่ซึ่งเป็นภริยาและบุตรโดยชอบด้วยกฎหมายของนาย ย.ได้รับ
ความเสียหาย ขอให้บังคับจ�าเลยทั้งสามร่วมกันชดใช้ค่าเสียหายพร้อมดอกเบี้ย และให้จ�าเลยทั้งสามร่วมกัน
ลงประกาศขอโทษนาย ย. และครอบครัวโจทก์ทั้งสี่ทางหนังสือพิมพ์ กับให้ส่งหนังสือขอโทษของจ�าเลยทั้งสาม
ไปตามหน่วยงานทหารและต�ารวจในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ทุกหน่วยด้วยค่าใช้จ่ายของจ�าเลยทั้งสาม
เห็นว่า แม้ข้อพิพาทในคดีนี้มูลคดีเกิดขึ้นจากการด�าเนินการของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีอ�านาจหน้าที่ตามกฎ
อัยการศึก และประกาศคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
ลงวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ และประกาศเลิกใช้กฎอัยการศึกในบางเขตพื้นที่ อันเป็นกฎหมายเฉพาะและ
เป็นอ�านาจของฝ่ายบริหารที่ก�าหนดให้ฝ่ายทหารมีอ�านาจเหนือเจ้าหน้าที่ฝ่ายพลเรือน แต่โดยที่อ�านาจหน้าที่
ตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่ดังกล่าวในการตรวจค้นและจับกุมนาย ย. เป็นการใช้อ�านาจในลักษณะเดียวกันกับ
การใช้อ�านาจตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และการกระท�าของเจ้าหน้าที่ของรัฐตามฟ้อง
ที่น�าตัวนาย ย. ไปแถลงข่าวและท�าร้ายนาย ย. จนถึงแก่ความตาย ก็มิใช่ขั้นตอนที่กฎอัยการศึกและประกาศ
คณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ลงวันที่ ๑๙
กันยายน ๒๕๔๙ และประกาศเลิกใช้กฎอัยการศึกในบางเขตพื้นที่ก�าหนดให้อ�านาจเจ้าหน้าที่ของรัฐไว้
ข้อพิพาทในคดีนี้จึงมิใช่เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระท�าละเมิดอันเนื่องมาจากการใช้อ�านาจทางปกครอง
ตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓)
แต่เป็นคดีที่อยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม
รวมย่อค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่น่าสนใจ
258 พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๖๑
