Page 261 - 2553-2561
P. 261
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๓๑/๒๕๕๔ ศาลจังหวัดก�าแพงเพชร
ศาลปกครองระยอง
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
พระราชบัญญัติบ�าเหน็จบ�านาญข้าราชการ พ.ศ. ๒๔๙๔
คดีที่มารดาของพลทหารผู้ตายฟ้องกระทรวงการคลังที่ ๑ กรมบัญชีกลาง ที่ ๒ และทายาท พลทหาร
ที่ ๓ และที่ ๔ เป็นจ�าเลย ว่า อนุมัติจ่ายเงินบ�านาญพิเศษให้แก่ทายาทของพลทหารโดยไม่ตรวจสอบให้ถูกต้อง
เป็นเหตุให้โจทก์ซึ่งเป็นมารดาที่แท้จริงและมีสิทธิได้รับบ�านาญพิเศษได้รับความเสียหาย ขอให้บังคับจ�าเลย
ทั้งสี่ร่วมกันช�าระค่าเสียหายพร้อมดอกเบี้ย ให้ระงับการจ่ายเงินแก่ทายาทและสั่งจ่ายเงินแก่โจทก์เพียงผู้เดียว
กระทรวงการคลังและกรมบัญชีกลางให้การว่า โจทก์มิใช่มารดาที่แท้จริงการจ่ายเงินเป็นไปตามหลักฐานการ
ตรวจสอบความเป็นทายาทของหน่วยงานต้นสังกัด เห็นว่า ประเด็นหลักของข้อพิพาทในคดีนี้ ศาลจ�าต้อง
พิจารณาให้ได้ความเสียก่อนว่า โจทก์หรือจ�าเลย ที่ ๓ และที่ ๔ ฝ่ายใดเป็นทายาทของผู้ตายอันที่จะมีสิทธิได้รับ
เงินดังกล่าว แล้วจึงจะพิจารณาได้ว่าท�าละเมิดต่อโจทก์หรือไม่ ซึ่งเป็นข้อพิพาทในทางแพ่งระหว่างเอกชนกับ
เอกชนด้วยกันอันอยู่ในอ�านาจของศาลยุติธรรม ส่วนประเด็นที่จ�าเลยที่ ๑ และที่ ๒ ซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง
จ่ายเงินให้แก่จ�าเลยที่ ๓ และที่ ๔ โดยละเมิดหรือไม่อันถือได้ว่าเป็นประเด็นรองนั้น แม้เป็นค�าสั่งทางปกครอง
ก็ตาม แต่จ�าเลยที่ ๑ และที่ ๒ ก็จะต้องจ่ายให้แก่ทายาทตามพระราชบัญญัติบ�าเหน็จบ�านาญข้าราชการ พ.ศ.
๒๔๙๔ ซึ่งต้องพิจารณาให้ได้ความจากประเด็นหลักเสียก่อน เมื่อประเด็นหลักอยู่ในอ�านาจของศาลยุติธรรม
แล้วประเด็นรองจึงควรอยู่ในอ�านาจของศาลเดียวกัน
รวมย่อค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่น่าสนใจ
260 พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๖๑
