Page 264 - 2553-2561
P. 264
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๕๒/๒๕๕๔ ศาลแขวงพระนครเหนือ
ศาลปกครองกลาง
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
โจทก์เป็นลูกจ้างชั่วคราว โรงพยาบาลพระมงกุฎเกล้า ฟ้องจ�าเลยในฐานะหัวหน้าส�านักงานผู้บังคับ
บัญชา กองอ�านวยการ โรงพยาบาลพระมงกุฎเกล้า ขอให้ชดใช้ค่าเสียหายจากกรณีจ�าเลยเสนอความเห็นต่อ
ผู้อ�านวยการโรงพยาบาล เพื่อขออนุมัติไม่ต่อสัญญาการจ้างลูกจ้างชั่วคราวกับโจทก์ เป็นเหตุให้ผู้อ�านวยการ
โรงพยาบาลมีค�าสั่งไม่ต่อสัญญาการจ้างลูกจ้างชั่วคราวกับโจทก์ การกระท�าของจ�าเลยตามที่โจทก์กล่าวอ้างมิใช่
เป็นการสั่งอนุญาตหรือการอนุมัติ อันจะมีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ขึ้นระหว่างบุคคลในอันที่จะก่อ
เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของโจทก์ที่จะถือได้ว่าเป็น
ค�าสั่งทางปกครอง ตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๕ อันอยู่ในอ�านาจ
พิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง แต่เป็นเพียงการเตรียมการหรือด�าเนินการและเป็นการปฏิบัติหน้าที่
ธรรมดาทั่ว ๆ ไปของเจ้าหน้าที่ของรัฐเท่านั้น มิได้เป็นการใช้อ�านาจตามกฎหมาย ข้อพิพาทในคดีนี้จึงมิใช่
การกระท�าละเมิดของเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากการใช้อ�านาจตามกฎหมาย ตามพระราชบัญญัติจัดตั้ง
ศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) อันจะอยู่ในอ�านาจพิจารณา
พิพากษาของศาลปกครอง แต่เป็นคดีละเมิดทางแพ่ง ซึ่งอยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม
รวมย่อค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่น่าสนใจ
พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๖๑ 263
