Page 313 - Velasco y la independencia nacional

En Busca de la Constitución Peruana: Cuatro Tesis, y Algunas Reformas Posibles • Luis Manuel Sánchez
porción igualitaria por regiones, conforme a los mecanismos de elección directa o sufragio que las propias regiones adop- ten. Luego un 20% de representación para las comunidades indígenas y nativas de sierra y selva que todavía funcionan como verdaderas comunidades; y 20% de elección entre las listas que los partidos políticos presenten conforme a una regla de elección en distrito nacional único.
Lo tercero a considerar es que una Constitución no se hace para fines doctrinarios ni académicos sino para sentar las ba- ses prácticas del buen manejo del gobierno y de la sociedad. Por ello, su estructura no puede estar dedicada a satisfacer una analítica conceptual rigurosa, sino a abordar de manera integrada los grandes problemas del gobierno de la Nación, y a facilidad el entendimiento entre sus órganos de gobierno. Estos problemas son básicamente los que previó la Constitu- ción de 1823 en sus tres secciones, a la manera siguiente:
I. Bases y Fines de la Nación Peruana
Donde cabe afirmar los grandes principios y valores que fundan la nación pluricultural peruana
II. Del Gobierno de la Nación
Donde cabe definir la estructura de gobierno y el ba- lance de poderes que debe existir entre las institu- ciones del Estado del nivel central y de los niveles descentralizados
III. De los medios para conservar el buen gobierno de la nación
Donde cabe definir la organización del territorio, los recursos y mecanismos de los que se vale el go- bierno para el sostenimiento de la nación y la vida de las poblaciones, lo que tiene que ver esencialmente
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