Page 322 - Velasco y la independencia nacional

VELASCO Y LA INDEPENDENCIA NACIONAL • La RevoLución continúa
la continuidad y la responsabilidad por el servicio, en actividades que no deben interrumpirse, como son las de planificación y urbanismo, construcción y manteni- miento vial, manejo energético, administración de áreas de conservación ambiental, conservación del patrimo- nio cultural, protección y mantenimiento de fuentes de agua.
• El presupuesto nacional podría ser de carácter descen- tralizado, elaborado conforme al principio de autogo- bierno o subsidiariedad, sobre la base de los presupues- tos que elaboran las autonomías regionales, con priori- dad para la gestión de las funciones que estas ejecutan. La ley de presupuesto nacional aprobada por el Con- greso nacional aprueba el monto mínimo que debe ser asignado por las Autonomías Regionales al gobierno nacional. Las relaciones financieras entre los gobiernos se rigen por los principios de cooperación, prioridad del interés nacional, coordinación y transparencia.
• La traba actual para hacer efectivo el gobierno descen- tralizado del país es la falta de decisión para definir las regiones de gobierno, lo que puede hacerse en la nue- va Constitución o en Leyes que se aprueben en lo in- mediato. Una cosa clara es que no existe criterio único, ni absoluto, ni científico, ni excluyente, para definir los ámbitos regionales. Lo que se puede considerar en pri- mer plano son las afinidades históricas y territoriales, los lenguajes y la cultura compartida por las poblacio- nes conexas; sin embargo, la definición de las jurisdic- ciones es ultimadamente una decisión política, un acto de Estado, y en el marco de la Constitución un acto del poder constituyente. Por lo tanto, las Regiones pueden crearse directamente en la Constitución sin transitar por el imposible camino de lograr que las poblaciones se pongan de acuerdo en la fijación de los límites, o que
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