Page 66 - alro46

ี
ค่าตอบแทนการใช้ประโยชน์ท่ดินอัตรา 35,000 บาทต่อไร่ต่อปี และให้มีการปรับอัตราค่าเช่าทุก 5 ปี
ี
�
�
กาหนดให้เช่าท่ดินไม่เกิน 27 ปี ต่อมาศาลปกครองสูงสุดมีคาพิพากษา คดีหมายเลขแดงท ่ ี
�
ี
ื
อ.1728/2559 ให้เพิกถอนการกาหนดพ้นท่เพ่อกิจการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมและการอนุญาตให้
ื
ึ
ื
ี
ี
ื
ื
ใช้พ้นท่เพ่อผลิตกระแสไฟฟ้าจากพลังงานลม ซ่งเป็นการอนุญาตเน่องด้วยมิได้เก่ยวข้องกับความเป็นอยู่
�
ของเกษตรกรในด้านเศรษฐกิจและสังคมในเขตดาเนินการปฏิรูปท่ดินโดยตรง (สานักงานการปฏิรูปท่ดิน
�
ี
ี
เพื่อเกษตรกรรม, 2561)
ั
ี
ต่อมาหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (หัวหน้า คสช.) ได้มีคาส่งท่ 31/2560
�
สั่ง ณ วันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2560 เรื่อง การใช้ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูป
ท่ดินเพ่อเกษตรกรรมให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่เกษตรกรและประโยชน์สาธารณะของประเทศ มาบังคับใช้
ี
ื
ิ
ิ
่
ื
ี
�
ั
่
ี
่
�
่
ื
ื
ื
เพอแก้ไขปัญหาอานาจ ในการจดทดนเพอประกอบกจการอน นอกเหนอจากทกาหนดในกฎหมาย
่
�
ื
ี
ั
�
ว่าด้วยการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรม และอาศัยอานาจคาส่งหัวหน้า คสช. ดังกล่าว ส.ป.ก. ได้ออก
ื
�
กฎกระทรวง กาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเง่อนไขในการขอและพิจารณาให้ความยินยอมหรือ
อนุญาตให้ใช้ประโยชน์ที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน พ.ศ. 2560 โดยให้ความยินยอมหรืออนุญาตเฉพาะราย
ทได้รบอนญาตก่อนวนทหวหน้า คสช. ได้มคาสงท 31/2560 ใช้บงคบเท่านน หมายความว่า
�
ั
้
ั
ี
ี
ี
ั
ั
่
ุ
่
่
ั
ั
ั
ี
่
ี
กิจการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมท่ไม่ได้ขออนุญาตก่อนวันท่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2560 จะไม่สามารถ
ี
ดาเนินการในเขตปฏิรูปท่ดินได้ นอกจากน้น ส.ป.ก. ได้กาหนดอัตราค่าตอบแทนแรกเร่มกาหนด
�
ี
�
ั
ิ
�
ิ
อัตราค่าตอบแทนปี 2560 อัตราไร่ละ 40,000 บาทต่อไร่ต่อปี และปรับอัตราเพ่มข้นตามช่วง
ึ
ระยะเวลา การใช้ที่ดินตามหนังสืออนุญาตและก�าหนดไว้ถึงปี 2589 อัตราไร่ละ 84,000 บาทต่อไร่ต่อปี
และต้งแต่ปี 2590 เป็นต้นไปกาหนดให้คานวณค่าตอบแทนเพ่มข้นร้อยละ 9 ของอัตราค่าตอบแทน
�
ิ
�
ึ
ั
ี
ี
สุดท้ายทุกรอบ 3 ปี ท้งน้ อาจเสนอ คปก. เพ่อทบทวนบัญชีอัตราค่าตอบแทนการใช้ท่ดินดังกล่าวได้
ั
ื
ทุกรอบสิบปี (ส�านักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม, 2561)
นอกจากน้นแล้วกฎกระทรวงฯ ยังสามารถยินยอมหรืออนุญาตการประกอบกิจการอ่นได้
ั
ื
ี
ซ่งกิจการหรือโครงการท่อยู่ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติหรือแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติหรือ
ึ
ึ
เป็นนโยบายของรัฐบาลหรือคณะรัฐมนตรีมีมติให้ดาเนินการได้เช่นกัน ซ่งผู้เขียนเห็นว่าการประกอบ
�
กิจการพลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือกอื่น ๆ ระบุไว้ในยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี และเป็นประโยชน์
ี
ทางตรงกับเกษตรกรในเขตปฏิรูปท่ดิน เช่น โรงงานผลิตกระแสไฟฟ้าชีวมวลท่สามารถรับซ้อเศษวัสด ุ
ี
ื
ี
ี
เหลือใช้ทางการเกษตรมาเป็นวัตถุดิบได้ตามท่กล่าวไว้ก่อนหน้าน้ เป็นการยกระดับชีวิตความเป็นอยู่
ื
ิ
เพ่มรายได้ และพัฒนาเศรษฐกิจชุมชนควบคู่กับการดาเนินการปฏิรูปท่ดินเพ่อเกษตรกรรม
ี
�
ี
�
ึ
ซ่งจะมีส่วนทาให้เกษตรกรมีความรักและหวงแหนท่ดินเน่องจากสามารถสร้างรายได้มากข้นและ
ื
ึ
ลูกหลานเกษตรกรในท้องถ่นมีช่องทางในการประกอบอาชีพอ่นควบคู่ไปกับการประกอบอาชีพ
ิ
ื
เกษตรกรรมได้
ี
45 ป ส.ป.ก. อยู่ได้ อยู่ดี มีความสุข 53