Page 10 - ad 22july2017

10 Antilliaans Dagblad Zaterdag 22 juli 2017
Curaçao

DE LANDSVERORDENING CONCURRENTIE;

WAT VERANDERT ER VOOR CURAÇAO? (1)

ls een bijzondere dag Kartels
kan 11 april 2017 de Introductie Een kartel (spreek uit: kartèl)
A boeken in. Niet alleen is, (te) kort gezegd, een af-
was het op die dag volle spraak tussen twee of meer
maan, ook tekende de gouver- bedrijven die bedoeld is om
neur van Curaçao, mevrouw - Wat is een kartel? om van Curaçao een aantrek- de onderlinge concurrentie te
L.A. George-Wout, een bij- - Wat is machtsmisbruik? kelijker land te maken om in verminderen. Kartels zijn er
zonder landsbesluit. Bijzon- - Wat is een concentratie en te investeren en een aantrek- in verschillende soorten en
der, omdat daardoor de wanneer moet deze gemeld kelijker land voor burgers om maten. Zo bestaan er bijvoor-
Landsverordening inzake worden? in te wonen. De gedachte is beeld calculatiekartels, waarbij
concurrentie in werking zal - Welke onderzoeks- en dat door het aanpakken van bedrijven (in het geheim)
treden, die - als het goed is - sanctiemiddelen heeft de concurrentiebeperkende af- afspraken maken over de
gaat leiden tot betere produc- FTAC? spraken en machtsmisbruik, kostprijs van een product of
ten en diensten en lagere - Wat zijn de ‘do’s & dont’s’ de concurrentie wordt aange- dienst. Een ander voorbeeld is
prijzen. De nieuwe wet geeft bij een eventuele inval wakkerd, waardoor de prijs een prijskartel - een kartel
regels om de vrije mededin- (‘dawn raid’) van de FTAC? van producten en diensten op waarbij bedrijven afspreken
ging tussen bedrijven op - Wat is de rol van de Curaçao omlaag gaat, en de producten niet beneden een
Curaçao te verbeteren. Met de advocaat bij een onderzoek kwaliteit omhoog gaat. Over bepaalde prijs te verkopen.
landsverordening kan worden van de FTAC? vijf jaar zal de nieuwe wet Een bekend voorbeeld daar-
opgetreden tegen bedrijven - Hoe kunnen klachten worden geëvalueerd, om te van is Nederlandse bouwkar-
die in het geheim afspraken worden ingediend bij de onderzoeken of die zijn doel tel dat onderling de prijzen
met elkaar (blijven) maken, FTAC? heeft bereikt. De veronderstel- voor een werk afsprak (welke
en die daardoor de ling van de kwestie bekend werd als de
vrije concurrentie Een landsverordening die de wetgever is dat ‘bouwfraude’). Dat kartel Sjoerd Bakker
belemmeren. Het op Curaçao de werd in 2001 door klokkenlui-
wordt ook mogelijk concurrentie moet verbeteren concurrentie der Ad Bos aan het licht ge-
om machtige be- nog niet opti- bracht. En zo bestaan er meer Machtsmisbruik
drijven die mis- maal verloopt kartels. Op Curaçao zal de Machtsmisbruik is een ande-
bruik maken van en dat consu- FTAC alleen die kartels aan- re, veel gehoorde term in
hun sterke positie in de markt - Hoe kunnen burgers menten nu soms te veel voor pakken, waarvan de deelne- mededingingsland. Het komt
aan te pakken. Beide zijn bedrijven die de nieuwe een product of dienst betalen mende bedrijven samen goed erop neer dat sommige bedrij-
ongunstig voor zowel de con- regels overtreden, aanspra- en daar te weinig voor terug- zijn voor een marktaandeel ven zo groot en machtig zijn
sument als de economische kelijk stellen en hun geld krijgen. Of dat echt zo is, kan van meer dan 30 procent. op een bepaalde markt dat ze
groei. Zonder concurrentie terugkrijgen? de lezer wellicht zelf het best Blijven de deelnemende be- in staat zijn de voorwaarden
blijven de prijzen van produc- beoordelen. Internationale drijven onder deze zogeheten te dicteren waaronder ande-
ten en diensten kunstmatig Vandaag zal ik aandacht vakliteratuur geeft de Curaça- ‘bagatelgrens’, dan zal de ren (burgers, bedrijven of
hoog, en bedrijven krijgen te besteden aan de achtergrond ose wetgever in elk geval FTAC ze dus met rust laten. zelfs de overheid) met deze
weinig prikkels om te ver- van de nieuwe wetgeving en gelijk; daaruit blijkt dat juist Een voordeel hiervan is dat de bedrijven zakendoen. Soms
nieuwen. Als de landsverorde- zal ik ingaan op twee belang- in kleine economieën, zoals FTAC zich de komende tijd zijn zulke bedrijven ‘netjes’
ning per 1 september aan- rijke begrippen in de lands- die in de Caribische regio veel kan gaan richten op de ‘echt en misbruiken ze hun macht
staande in werking treedt zal verordening, ‘kartel’ en voorkomen, het risico van zware gevallen’, en dus effi- niet. Maar het komt nogal
een onafhankelijke mededin- ‘machtsmisbruik’. ‘marktimperfecties’ reëel is; ciënt met zijn tijd en mens- eens voor dat een bedrijf met
gingsautoriteit (de al meer- in zulke economieën blijkt kracht om kan gaan. Over een machtige positie daarvan
maals in deze krant bespro- vaker (dan in grotere econom- vijf jaar kan de wetgever be- wel misbruik maakt - bijvoor-
ken Fair Trade Authority Achterliggende ieën) sprake te zijn van kartels sluiten om dit percentage aan beeld door onrealistische
Curaçao, FTAC) gaan contro- bedoeling en van machtsmisbruik. Maar te passen of de bagatelgrens prijzen te vragen omdat zijn
leren of bedrijven misbruik De achterliggende bedoeling wat betekenen die begrippen op een andere wijze te bepa- klanten toch nergens anders
maken van hun marktmacht, van de landsverordening is eigenlijk? len. heen kunnen. De bedoeling is
en of er afspraken tussen dat de FTAC dergelijke bedrij-
bedrijven zijn gemaakt die ven gaat aanpakken. Om het
de concurrentie verstoren. de FTAC iets gemakkelijker te
Daarmee treedt Curaçao in maken heeft de wetgever als
de voetsporen van meerdere regel gegeven dat een bedrijf
andere kleine landen in met een marktaandeel boven
de Caribische regio. Onder de 60 procent altijd een
andere Barbados, Jamaica ‘machtspositie’ heeft. Bedrij-
en de Bahama’s kennen al ven met een kleiner markt-
mededingingswetgeving en aandeel kunnen ook een
hebben een mededingingsau- machtspositie hebben, maar
toriteit die controleert of de dat moet dan wel worden
mededingingsregels worden aangetoond. Bedrijven die
nageleefd. misbruik maken van hun
Om de lezers van deze machtspositie kunnen sanc-
krant bekend te maken met ties van de FTAC verwachten,
het mededingingsrecht en het zoals boetes. Over de sanctie-
werk van de FTAC zal ik de middelen van de FTAC zal ik
komende weken in vier co- in de column van volgende
lumns aandacht besteden aan week nader komen te spre-
de introductie van het mede- ken.
dingingsrecht op Curaçao, en
de mogelijke gevolgen daar- P.S. (Sjoerd) Bakker is advo-
van voor bedrijven en bur- caat bij Spigt Dutch Caribbean
gers. Daarbij zullen vragen en voormalig wetenschappelijk
aan bod komen als hoofdmedewerker aan de
- Wat is de reden voor de University of Curaçao en ver-
invoering van de nieuwe bonden aan de Vrije Univer-
mededingingsregels? siteit Amsterdam