Page 6 - 土地改革紀念館第10期電子報

(五) 依數位廳設置法設置由內閣管轄之數位廳，並制定數位社會形成相關之重點
計畫。

(六) 廢止高度資通訊網路社會形成基本法（IT 基本法），以數位社會形成基本法
為新資通訊技術戰略。

在這個最高指導原則下 2021 年完成數位廳設置法與設置，這點與台灣類似。此

外這個數位社會形成基本法當然也影響了日本地政業務，其中的重點之一，乃是配合
降低數位落差，降低數位落差之重要工具就包括日本印章制度之改革。這可分為「取

消蓋章制度」及「增加電子簽章使用率」二條路線。日本在野黨聯盟也在 2020 年 6

月提出「電子署名及認證業務法一部修正草案」（電子署名及び認証業務に関する法
律の一部を改正する法律案）。因為依照現行規定，電子簽章須本人以一定方式簽署

始可推定為真正，推定真正之條件過度嚴苛，便利性未優於實體蓋章，致使電子簽章

使用普及度低落。修正草案則降低推定門檻，僅須以特定電子方式簽署即有推定真正
效力，使電子簽章簽署人身分驗證更為容易。此草案雖然正在審議，但值得期待，但

仍有許多法案已經付諸實施。

如在不動產交易上數位化不普及的原因之一就是日本的房仲經紀業規定重要事

項說明書與契約書等必須“交付紙本”文件。為了配合推進數位社會，日本在 2022 年 5

月實施宅地建業法修訂，重要事項說明書與買賣契約書不再需要經紀人(宅地建物取
引士)蓋章，也不再需要“交付紙本”。隨著 2021 年數位化改革相關法律的頒布，原先

在不動產交易必須採用書面形式的契約，也開始允許使用電子契約，且從 2022 年 5
月起，陸續開放可電子化簽署的合約種類如定期土地與房屋租賃合約、不動產經紀委

託合約、不動產說明書、不動產買賣合約、公寓大廈委託管理合約等等。原本在 2017
年，日本房屋租賃已可以運用視訊說明簽約，房屋買賣也在 2021 年 3 月 30 日起全面

納入可以運用視訊科技向消費者說明並簽約。

這樣的指導力量也影響了日本最新的國土計畫內容，由作者於 2023 年參訪日本
時發現日本最新的第三次國土計畫於2023年7月28日由當時的首相岸田文雄所公布。
其最新的國土計畫的目標就是“在新時代連結各地區，形成有力的國土計劃”，主要的
策略目標是 1.創建數位與現實世界相結合的當地生活圈 2.建構永續發展的產業結構 3.

打造綠色國土 4.面對人口減少中的土地管理 5.提高國家土地基礎建設質量 6.確保支援
各地區發展足夠的人力資源。可以看出日本最新的國土計劃也是受到日本數位社會形
成法所指導，新的國土計畫也針對未來日本超級智慧社會進行準備，提出虛實整合、
綠色國土等需要無縫接軌的國土計畫，與台灣相較更具前瞻性與務實性的去實踐科技

與淨零的雙軸轉型。

三、 AI 地政測繪未來的路徑是？

從日本的經驗來看，日本政府要帶領日本社會轉型至 5.0 的社會，一個充滿 AI
的超智慧社會，也是人與機器共同美好協作的社會，有著詳實的測繪與明確的施政藍