四、開發潛力與限制差異 項目 都市土地 非都市土地 開發限制 建蔽率、容積率、使用分區嚴格規定 常因土地管制類別(如農地、林地)限制較大 市場價值 較高,交易活絡 較低,需變更後才具有開發價值 變更風險 規劃衝突、鄰里抗爭、程序冗長 環保疑慮、農地非農用爭議、區委會審查較嚴格 環評需求 多數重大開發須辦理環評 農地變更、面積過大也需環評或水保審查