Page 10 - MANUAL DE PRESUPUESTO MUNICIPAL (1)
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1 CAPITULO IGENERALIDADES Y DEFINICIONES
1.1 Marco juridical del sistema presupuestal
El marco jurídico de las diferentes etapas y procesos del presupuesto público en Colombia,
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además de lo contemplado en la Constitución Política , se encuentra recogido en las normas
previstas en la leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995, compiladas en el Decreto 111 de
1996, que constituyen en conjunto el Estatuto Orgánico del Presupuesto (EOP), que dada ente
territorial lo adoptó por Ordenanza u Acuerdo tomando como base el Estatuto Orgánico del
Presupuesto de la Nación.
Por otra parte, el Congreso de la República al aprobar los artículos 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º,
10, 11,13, 14,52, 53, 54, 55, 56, 89, 91, 92 y 93 de la Ley 617 de 2000lo hizo advirtiendo que
deberían considerarse como parte de las normas orgánicas del presupuesto. Con el mismo carácter
aprobó la Ley 819 de 2003,Ley de Transparencia y Responsabilidad Fiscal. Por lo tanto, no existe
una ley orgánica de presupuesto, sino un conjunto de normas con esta característica, lo cual ha
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sido aceptado plenamente por la Corte Constitucional .
Una ley orgánica tiene una jerarquía especial dentro del esquema jurídico colombiano,
implica que la actividad legislativa debe sujetarse a ella. La Constitución señala explícitamente las
materias cobijadas por esta condición: presupuesto, plan general de desarrollo, asignación de
competencias normativas a las entidades territoriales y reglamento del Congreso de la República
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y de cada una de las cámaras .
En el cuadroNo.1 se sintetiza el marco jurídico del proceso del Presupuesto Público en
Colombia.
1 En especial en las disposiciones constitucionales incluidas en el Titulo XII, capítulos 3 y 4.
2 Sentencia C-023 de 1996.
3 RESTREPO, Juan Camilo, Aspectos presupuestales de la nueva Constitución. En: Findeter. Constitución
Económica Colombiana. Bogotá. Biblioteca Millenio, El Navegante Editores, 1996. p. 235-258.
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